Rozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 23. ledna 2014 – Evonik Degussa a AlzChem v. Komise

(Věc T‑391/09)

„Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Trh karbidu vápníku a hořčíku pro ocelářský a plynárenský průmysl v EHP, s výjimkou Irska, Španělska, Portugalska a Spojeného království – Rozhodnutí, kterým se konstatuje porušení článku 81 ES – Stanovení cen a rozdělení trhu – Přičitatelnost protiprávního jednání – Pokuty – Spolupráce během správního řízení – Přitěžující okolnosti – Opakování protiprávního jednání – Polehčující okolnosti – Proporcionalita – Doba trvání protiprávního jednání – Společná a nerozdílná odpovědnost za zaplacení pokuty – Pokyny o metodě stanovování pokut z roku 2006“

1.                     Hospodářská soutěž – Unijní pravidla – Protiprávní jednání – Přičtení odpovědnosti – Mateřská společnost a dceřiné společnosti – Hospodářská jednotka – Kritéria pro posouzení – Domněnka rozhodujícího vlivu, který má mateřská společnost na dceřiné společnosti, jejichž je 100 % vlastníkem – Vyvratitelnost – Důkazní břemeno – Porušení presumpce neviny – Neexistence – Porušení zásady osobní odpovědnosti – Neexistence – Porušení zásady personality trestů – Neexistence (Články 81 ES a 82 ES) (viz body 16–21, 24, 25, 30–38, 47, 48, 77, 89, 94, 96, 152)

2.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Dosah – Rozhodnutí, kterým se ukládají pokuty za porušení pravidel hospodářské soutěže a které je určeno více subjektům – Přičtení jednání dceřiné společnosti její mateřské společnosti – Nezbytnost výslovného odůvodnění – Dosah (Články 81 ES a 253 ES) (viz body 59–61)

3.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Kritéria – Zohledněný obrat (Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; oznámení Komise 2006/C 210/02, bod 13) (viz body 129, 131)

4.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Uložení – Nezbytnost existence zisku plynoucího pro podnik z protiprávního jednání – Neexistence – Určení – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Polehčující okolnosti – Neexistence zisku – Vyloučení (Článek 81 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; oznámení Komise 2006/C 210/02, body 29 a 31) (viz body 133, 238–242)

5.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Přitěžující okolnosti – Opakování protiprávního jednání – Pojem (Článek 81 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; oznámení Komise 2006/C 210/02, bod 28) (viz body 141–145, 153, 155)

6.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Posuzovací pravomoc Komise – Soudní přezkum – Pravomoc unijního soudu k soudnímu přezkumu v plné jurisdikci – Dosah (Články 261 SFEU a 263 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, článek 31) (viz body 166, 261)

7.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Polehčující okolnosti – Zavedení programu slučitelnosti s pravidly hospodářské soutěže Společenství – Nezávazné zohlednění (Článek 81 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; oznámení Komise 2006/C 210/02, bod 29) (viz body 168, 169, 174, 175, 183)

8.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Polehčující okolnosti – Slabá finanční situace dotčeného odvětví – Vyloučení (Článek 81 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; oznámení Komise 2006/C 210/02, bod 29) (viz bod 187)

9.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Prostor pro uvážení vyhrazený Komisi – Meze – Dodržení oznámení o shovívavosti (Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; oznámení Komise 2002/C 45/03, bod 23) (viz body 201–203, 210, 211)

10.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Kritéria – Odrazující účinek pokuty – Posuzovací pravomoc Komise – Zahrnutí vstupního poplatku do základní částky pokuty a zvýšení této částky za opakování protiprávního jednání – Přípustnost – Zaokrouhlení doby trvání účasti různých podniků na jediném a témže protiprávním jednání – Odůvodnění – Neexistence – Porušení zásady proporcionality (Článek 81 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a 3; oznámení Komise 2006/C 210/02, body 19 až 26) (viz body 218–223, 225–236)

11.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Solidární odpovědnost za zaplacení – Podmínky – Hospodářská jednotka – Výjimky (Článek 81 ES) (viz body 244–246, 271)

12.                     Žaloba na neplatnost – Právní zájem na podání žaloby – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání porušující pravidla hospodářské soutěže a kterým se ukládá pokuta – Podnik určený za solidárně odpovědný s jinými entitami – Přípustnost (Článek 81 ES a čl. 230 čtvrtý pododstavec ES) (viz body 258–260)

13.                     Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Podmínky – Nový žalobní důvod – Pojem (Jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 2 první pododstavec) (viz body 280, 281)

14.                     Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Stručný popis žalobních důvodů – Pouhý odkaz na dřívější rozsudek Tribunálu – Nepřípustnost [Statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec a čl. 53 první pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c) a čl. 48 odst. 2] (viz body 282–285)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise K(2009) 5791 final ze dne 22. července 2009 v řízení podle článku 81 [ES] a článku 53 Dohody o EHP (věc COMP/39.396 – Činidla na bázi karbidu vápníku a hořčíku pro ocelářský průmysl a plynárenský průmysl) v rozsahu, v němž se týká žalobkyň, jakož i podpůrně návrh na změnu uvedeného rozhodnutí směřující na jedné straně ke zrušení pokuty uložené žalobkyním nebo snížení její výše, a na straně druhé k tomu, aby společnosti SKW Stahl-Technik GmbH & Co. KG bylo uloženo zaplatit celou výši uvedené pokuty společně a nerozdílně s žalobkyněmi.

Výrok

1) Článek 2 písm. g) a h) rozhodnutí Komise K(2009) 5791 final ze dne 22. července 2009 v řízení podle článku 81 [ES] a článku 53 Dohody o EHP (věc COMP/39.396 – Činidla na bázi karbidu vápníku a hořčíku pro ocelářský průmysl a plynárenský průmysl) se zrušuje v rozsahu, v němž se týká společností Evonik Degussa GmbH a AlzChem AG; toto zrušení však nemá vliv na osvobozující účinek, ve prospěch společnosti SKW Stahl-Technik GmbH & Co. KG, týkající se jakéhokoli placení, ze strany jedné nebo druhé z těchto dvou společností, z důvodu pokuty, která jim byla uložena společně a nerozdílně za protiprávní jednání konstatované v čl. 1 písm. f) uvedeného rozhodnutí, a z důvodu pokuty, která byla společnosti SKW Stahl-Technik GmbH & Co. KG uložena v čl. 2 písm. g) téhož rozhodnutí.

2) Za protiprávní jednání konstatované vůči společnostem Evonik Degussa a AlzChem v čl. 1 písm. f) rozhodnutí K(2009) 5791 final se ukládají tyto pokuty:

–        2,49 milionu eur společně a nerozdílně společnostem Evonik Degussa a AlzChem, přičemž se má za to, že pokuty jsou považovány za zaplacené ze strany společností Evonik Degussa a AlzChem v rozsahu, v němž SKW Stahl-Technik zaplatí pokutu, která jí byla uložena v čl. 2 písm. f) a g) téhož rozhodnutí,

–        1,24 milionu eur společnosti Evonik Degussa jako jediné zodpovědné za zaplacení této pokuty.

3) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

4) Společnosti Evonik Degussa a AlzChem ponesou dvě třetiny vlastních nákladů řízení a nahradí dvě třetiny nákladů řízení vynaložených Evropskou komisí. Komise ponese jednu třetinu vlastních nákladů řízení a nahradí jednu třetinu nákladů řízení, které vznikly společnostem Evonik Degussa a AlzChem.