Rettens dom (Tredje Afdeling) af 23. januar 2014 – Evonik Degussa og AlzChem mod Kommissionen

(Sag T-391/09)

»Konkurrence – karteller – markedet for calciumcarbid og magnesium til stål- og gasindustrien i EØS, med undtagelse af Irland, Spanien, Portugal og Det Forenede Kongerige – beslutning, der fastslår en overtrædelse af artikel 81 EF – fastsættelse af priser og opdeling af markedet – fastlæggelse af ansvaret for den ulovlige adfærd – bøder – samarbejde under den administrative procedure – skærpende omstændigheder – recidiv – formildende omstændigheder – proportionalitet – overtrædelsens varighed – solidarisk hæftelse for betaling af bøden – retningslinjerne for beregning af bøder af 2006«

1.                     Konkurrence – EU-regler – overtrædelser – ansvar – moder- og datterselskaber – økonomisk enhed – bedømmelseskriterier – formodning for, at moderselskabet har udøvet en afgørende indflydelse på sine helejede datterselskaber – afkræftelig karakter – bevisbyrde – tilsidesættelse af uskyldsformodningen – foreligger ikke – tilsidesættelse af princippet om personligt ansvar – foreligger ikke – tilsidesættelse af princippet om individuel strafudmåling – foreligger ikke (art. 81 EF og 82 EF) (jf. præmis 16-21, 24, 25, 30-38, 47, 48, 77, 89, 94, 96 og 152)

2.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – beslutning om pålæggelse af bøder for overtrædelse af konkurrencereglerne og rettet til en flerhed af adressater – et datterselskabs praksis tilregnet dets moderselskab – nødvendighed af en udtrykkelig begrundelse – rækkevidde (art. 81 EF og 253 EF) (jf. præmis 59-61)

3.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – omsætning, der tages i betragtning (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 13) (jf. præmis 129 og 131)

4.                     Konkurrence – bøder – pålæggelse – nødvendigt, at virksomheden har haft en fortjeneste af overtrædelsen – foreligger ikke – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – formildende omstændigheder – ingen fortjeneste – ikke omfattet (art. 81 EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 29 og 31) (jf. præmis 133 og 238-242)

5.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – skærpende omstændigheder – recidiv – begreb (art. 81 EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 28) (jf. præmis 141-145, 153 og 155)

6.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – Kommissionens skøn – domstolsprøvelse – Unionens retsinstansers fulde prøvelsesret – rækkevidde (art. 261 TEUF og 263 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 31) (jf. præmis 166 og 261)

7.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – formildende omstændigheder – indførelse af et program til at bringe adfærden i overensstemmelse med konkurrencereglerne – hensyntagen ikke påbudt (art. 81 EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 29) (jf. præmis 168, 169, 174, 175 og 183)

8.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – formildende omstændigheder – dårlig økonomisk situation i den omhandlede sektor – ikke omfattet (art. 81 EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 29) (jf. præmis 187)

9.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – skønsbeføjelse forbeholdt Kommissionen – grænser – overholdelse af samarbejdsmeddelelsen (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2002/C 45/03, punkt 23) (jf. præmis 201-203, 210 og 211)

10.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – bødens afskrækkende karakter – Kommissionens skøn – medregning i bødens grundbeløb af adgangsgebyr og forhøjelse af dette beløb som følge af gentagelse – lovlig – afrunding af varigheden af forskellige virksomheders deltagelse i en og samme overtrædelse – berettigelse – foreligger ikke – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet (art. 81 EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2 og 3; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 19-26) (jf. præmis 218-223 og 225-236)

11.                     Konkurrence – bøder – solidarisk hæftelse for betaling – betingelser – økonomisk enhed – undtagelser (art. 81 EF) (jf. præmis 244-246 og 271)

12.                     Annullationssøgsmål – retlig interesse – kommissionsbeslutning, hvorved der fastslås en overtrædelse af konkurrencereglerne og pålægges en bøde – virksomhed, der sammen med andre enheder er blevet betegnet som solidarisk ansvarlig – antagelse til realitetsbehandling (art. 81 EF og 230, stk. 4, EF) (jf. præmis 258-260)

13.                     Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser – nyt anbringende – begreb (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2, første afsnit) (jf. præmis 280 og 281)

14.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – simpel henvisning til en tidligere dom fra Retten – afvisning [statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1, og 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c), og 48, stk. 2] (jf. præmis 282-285)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning K(2009) 5791 endelig af 22. juli 2009 om en procedure i henhold til [artikel 81 EF] og artikel 53 i EØS-aftalen (sag COMP/39 396 – Magnesium-baseret calciumcarbid og reagenser til stål- og gasindustrien), for så vidt som den vedrører sagsøgeren, samt subsidiært ændring af den nævnte beslutning, dels således at den bøde, som sagsøgerne er blevet pålagt annulleres eller nedsættes, dels således at SKW Stahl-Technik GmbH og Co. Kg holdes ansvarlig for hele bøden solidarisk med sagsøgerne.

Konklusion

1) Artikel 2, litra g) og h), i Kommissionens beslutning K(2009) 5791 endelig af 22. juli 2009 om en procedure i henhold til [artikel 81 EF] og artikel 53 i EØS-aftalen (sag COMP/39 396 – Magnesium-baseret calciumcarbid og reagenser til stål- og gasindustrien), annulleres, for så vidt som den vedrører Evonik Degussa GmbH og AlzChem AG, idet det imidlertid præciseres, at denne annullation ikke påvirker den frigørende virkning af enhver betaling, der foretages af den ene eller den anden af disse to virksomheder for den bøde, som de er pålagt solidarisk for den overtrædelse, der er fastslået i nævnte beslutnings artikel 1, litra f), med hensyn til SKW-Stahl-Technik GMBH og Co. KG, og den bøde, som sidstnævnte er pålagt i samme beslutnings artikel 2, litra g).

2) Der pålægges følgende bøder for den overtrædelse, der blev fastslået med hensyn til Evonik Degussa og AlzChem i artikel 1, litra f), i beslutning K(2009) 5791 endelig:

3) Evonik Degussa og AlzChem solidarisk: 2,49 mio. EUR, idet det præciseres, at Evonik Degussa og AlzChem anses for at have betalt denne bøde i forbindelse med det beløb, som SKW Stahl-Technik har indbetalt for den bøde, som denne virksomhed er pålagt i samme beslutnings artikel 2, litra f) og g).

4) Evonik Degussa, der er eneste ansvarlige for betaling af denne bøde, 1,24 mio. EUR.

5) I øvrigt frifindes Europa-Kommissionen.

6) Evonik Degussa og AlzChem bærer to tredjedele af deres egne omkostninger og betaler to tredjedele af Kommissionens omkostninger. Kommissionen bærer en tredjedel af sine egne omkostninger og betaler en tredjedel af Evonik Degussas og AlzChems omkostninger.