Üldkohtu (kolmas koda) 23. jaanuari 2014. aasta otsus – Evonik Degussa ja AlzChem vs. komisjon

(kohtuasi T‑391/09)

Konkurents – Kartellikokkulepped – Kaltsiumkarbiidi ja magneesiumi turg EMP riikide, välja arvatud Iirimaa, Hispaania, Portugal ja Ühendkuningriik, terase- ja gaasitööstusele – EÜ artikli 81 rikkumise tuvastamise otsus – Hindade kindlaksmääramine ja turu jagamine – Rikkumise süüks panemine – Trahvid – Koostöö haldusmenetluses – Raskendavad asjaolud – Korduvus – Kergendavad asjaolud – Proportsionaalsus – Rikkumise kestus – Solidaarvastutus trahvi maksmise eest – 2006. aasta suunised trahvide arvutamise meetodi kohta

1.                     Konkurents – Liidu õigusnormid – Rikkumised – Süüks panemine – Emaettevõtja ja tütarettevõtjad – Majandusüksus – Hindamiskriteeriumid – Eeldus, et emaettevõtja avaldab tütarettevõtjatele otsustavat mõju, kui ta omab nende aktsia‑ või osakapitalis 100% osalust – Ümberlükatavus – Tõendamiskoormis – Süütuse presumptsiooni rikkumine – Puudumine – Isikliku vastutuse põhimõtte rikkumine – Puudumine – Karistuste individuaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (EÜ artiklid 81 ja 82) (vt punktid 16–21, 24, 25, 30–38, 47, 48, 77, 89, 94, 96 ja 152)

2.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus, millega määratakse trahvid konkurentsieeskirjade rikkumise eest ning mis puudutab adressaatide paljusust – Tütarettevõtja tegevuse omistamine tema emaettevõtjale – Otsese põhjenduse nõue – Ulatus (EÜ artiklid 81 ja 253) (vt punktid 59–61)

3.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Arvessevõetud käive (Nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 13) (vt punktid 129 ja 131)

4.                     Konkurents – Trahvid – Trahvi määramine – Nõue, et ettevõtja peab saama rikkumisest kasu – Puudumine – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Kergendavad asjaolud – Tulu puudumine – Välistamine (EÜ artikkel 81; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 29 ja 31) (vt punktid 133 ja 238–242)

5.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Raskendavad asjaolud – Korduvus – Mõiste (EÜ artikkel 81; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 28) (vt punktid 141–145, 153 ja 155)

6.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Komisjoni kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Liidu kohtu täielik pädevus – Ulatus (ELTL artiklid 261 ja 263; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 31) (vt punktid 166 ja 261)

7.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Kergendavad asjaolud – Ühenduse konkurentsieeskirjade järgimise programmi kehtestamine – Arvessevõtmine ei ole kohustuslik (EÜ artikkel 81; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 29) (vt punktid 168, 169, 174, 175 ja 183)

8.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Kergendavad asjaolud – Asjaomase sektori halb rahaline olukord – Välistamine (EÜ artikkel 81; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 29) (vt punkt 187)

9.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Komisjoni kaalutlusruum – Piirid – Leebema kohtlemise teatise järgimine (Nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2002/C 45/03, punkt 23) (vt punktid 201–203, 210 ja 211)

10.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Trahvi hoiatav mõju – Komisjoni kaalutlusõigus – Trahvi põhisummale sisenemistasu lisamine ja selle summa suurendamine korduvuse alusel – Lubatavus – Ühes ja samas rikkumise erinevate ettevõtjate osalemise kestuse ümardamine – Põhjendatus – Puudumine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine (EÜ artikkel 81; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 19–26) (vt punktid 218–223 ja 225–236)

11.                     Konkurents – Trahvid – Solidaarvastutus maksmise eest – Tingimused – Majandusüksus – Erandid (EÜ artikkel 81) (vt punktid 244–246 ja 271)

12.                     Tühistamishagi – Põhjendatud huvi – Komisjoni otsus, millega tuvastatakse konkurentsieeskirjade rikkumine ja määratakse trahv – Ettevõtja, keda loetakse teiste üksustega solidaarselt vastutavaks – Vastuvõetavus (EÜ artikkel 81 ja EÜ artikli 230 neljas lõik) (vt punktid 258–260)

13.                     Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused – Uus väide – Mõiste (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõike 2 esimene lõik) (vt punktid 280 ja 281)

14.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Pelk viide Üldkohtu varasemale otsusele – Vastuvõetamatus (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 21 esimene lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c ja artikli 48 lõige 2) (vt punktid 282–285)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 22. juuli 2009. aasta otsus K(2009) 5791 (lõplik) EÜ artiklis 81 ja EMP lepingu artiklis 53 sätestatud menetluse kohta (juhtum COMP/39.396 – kaltsiumkarbiidi ja magneesiumi baasil reaktiivid terase‑ ja gaasitööstusele) hagejaid puudutavas osas ning teise võimalusena nõue muuta nimetatud otsust nii, et esiteks tühistatakse hagejatele määratud trahv või vähendatakse selle summat ning teiseks loetakse SKW Stahl-Technik GmbH & Co. KG solidaarselt hagejatega vastutavaks nimetatud trahvi kogu summa tasumise eest.

Resolutsioon

1. Tühistada komisjoni 22. juuli 2009. aasta otsuse K(2009) 5791 (lõplik) EÜ artiklis 81 ja EMP lepingu artiklis 53 sätestatud menetluse kohta (juhtum COMP/39.396 – kaltsiumkarbiidi ja magneesiumi baasil reaktiivid terase‑ ja gaasitööstusele) artikli 2 punktid g ja h Evonik Degussa GmbH‑d ja AlzChem AG‑d puudutavas osas, täpsustades siiski, et nimetatud tühistamine ei mõjuta seda, et ükskõik kumma äriühingu poolt selle trahvi tasumine, mis neile on solidaarselt määratud otsuse artikli 1 punktis f tuvastatud rikkumise eest, ja selle trahvi tasumine, mis SKW Stahl Technik GmbH & Co. KG‑le on määratud sama otsuse artikli 2 punktis g, vabastab SKW Stahl Technik GmbH & Co. KG maksmise kohustusest.

2. Evonik Degussa ja AlzChemi puhul otsuse K(2009) 5791 (lõplik) artikli 1 punktis f tuvastatud rikkumise eest määrata järgmised trahvid:

–        Evonik Degussale ja AlzChemile solidaarselt: 2,49 miljonit eurot, täpsustades, et see trahv loetakse Evonik Degussa ja AlzChemi poolt tasutuks summa ulatuses, mille SKW Stahl Technik on tasunud sama otsuse artikli 2 punktides f ja g määratud trahvina;

–        Evonik Degussale kui trahvi maksmise eest ainsana vastutavale isikule 1,24 miljonit eurot.

3. Ülejäänud osas jätta hagiavaldus rahuldamata.

4. Mõista Evonik Degussalt ja AlzChemilt välja kaks kolmandikku Euroopa Komisjoni kohtukuludest ning jätta Evonik Degussa ja AlzChemi kohtukuludest kaks kolmandikku nende endi kanda. Mõista komisjonilt välja üks kolmandik Evonik Degussa ja AlzChemi kohtukuludest ning jätta komisjoni kohtukuludest üks kolmandik tema enda kanda.