Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) z 23. januára 2014 – Evonik Degussa a AlzChem/Komisia

(vec T‑391/09)

„Hospodárska súťaž – Kartely – Trh s acetylidom vápenatým a horčíkom pre oceliarsky a plynárenský priemysel v EHP s výnimkou Írska, Španielska, Portugalska a Spojeného kráľovstva – Rozhodnutie, ktorým sa konštatuje porušenie článku 81 ES – Určenie cien a rozdelenie trhu – Pripísateľnosť protiprávneho správania – Pokuty – Spolupráca počas správneho konania – Priťažujúce okolnosti – Opakované porušovanie – Poľahčujúce okolnosti – Proporcionalita – Dĺžka trvania porušenia – Solidárna zodpovednosť za zaplatenie pokuty – Usmernenia k metóde stanovovania pokút z roku 2006“

1.                     Hospodárska súťaž – Pravidlá Únie – Porušenia – Pripísanie – Materská spoločnosť a dcérske spoločnosti – Hospodárska jednotka – Kritériá posúdenia – Domnienka rozhodujúceho vplyvu uplatňovaného materskou spoločnosťou na dcérske spoločnosti, ktoré sú v 100 % vlastníctve materskej spoločnosti – Vyvrátiteľnosť – Dôkazné bremeno – Porušenie prezumpcie neviny – Neexistencia – Porušenie zásady osobnej zodpovednosti – Neexistencia – Porušenie zásady individualizácie trestov – Neexistencia (články 81 ES a 82 ES) (pozri body 16 – 21, 24, 25, 30 – 38, 47, 48, 77, 89, 94, 96, 152)

2.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie, ktorým sa ukladajú pokuty za porušenie pravidiel hospodárskej súťaže, určené viacerým osobám – Pripísanie aktov dcérskej spoločnosti jej materskej spoločnosti – Nevyhnutnosť výslovného odôvodnenia – Rozsah (články 81 ES a 253 ES) (pozri body 59 – 61)

3.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Zohľadnený obrat (nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 13) (pozri body 129, 131)

4.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Uloženie – Nevyhnutnosť, aby podnik dosiahol zisk porušením – Neexistencia – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Poľahčujúce okolnosti – Nedosiahnutie zisku – Vylúčenie (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, body 29 a 31) (pozri body 133, 238 – 242)

5.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Priťažujúce okolnosti – Opakované porušovanie – Pojem (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 28) (pozri body 141 – 145, 153, 155)

6.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Neobmedzená právomoc súdu Únie – Rozsah (články 261 ZFEÚ a 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 31) (pozri body 166, 261)

7.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Poľahčujúce okolnosti – Zavedenie programu na dosiahnutie súladu s pravidlami hospodárskej súťaže – Nepovinné zohľadnenie (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 29) (pozri body 168, 169, 174, 175, 183)

8.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Poľahčujúce okolnosti – Zlý finančný stav predmetného odvetvia – Vylúčenie (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 29) (pozri bod 187)

9.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Miera voľnej úvahy vyhradená Komisii – Hranice – Dodržiavanie oznámenia o zhovievavosti (nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2002/C 45/03 bod 23) (pozri body 201 – 203, 210, 211)

10.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Odstrašujúci charakter pokuty – Voľná úvaha Komisie – Zahrnutie vstupného poplatku do základnej čiastky pokuty a zvýšenie uvedenej sumy z dôvodu opakovaného porušovania – Prípustnosť – Zaokrúhlenie dĺžky trvania účasti rôznych podnikov na tom istom porušení – Odôvodnenie – Neexistencia – Porušenie zásady proporcionality (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, body 19 až 26) (pozri body 218 – 223, 225 – 236)

11.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Solidárna zodpovednosť za zaplatenie – Podmienky – Hospodárska jednotka – Výnimky (článok 81 ES) (pozri body 244 – 246, 271)

12.                     Žaloba o neplatnosť – Záujem na konaní – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie pravidiel hospodárskej súťaže a ukladá sa pokuta – Podnik, ktorý sa považuje za spoločne a nerozdielne zodpovedný spolu s ďalšími subjektmi – Prípustnosť (článok 81 ES a článok 230 štvrtý odsek ES) (pozri body 258 – 260)

13.                     Súdne konanie – Uvedenie nových dôvodov počas súdneho konania – Podmienky – Nový dôvod – Pojem (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2 prvý pododsek) (pozri body 280, 281)

14.                     Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Jednoduchý odkaz na predchádzajúci rozsudok Všeobecného súdu – Neprípustnosť [Štatút Súdneho dvora, článok 21 prvý odsek a článok 53 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c) a článok 48 ods. 2] (pozri body 282 – 285)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie K(2009) 5791 v konečnom znení z 22. júla 2009 týkajúceho sa konania podľa článku 81 [ES] a článku 53 Dohody o EHP (vec COMP/39.396 – Činidlá založené na acetylide vápenatom a horčíku pre oceliarsky a plynárenský priemysel) v rozsahu, v akom sa týka žalobkýň, ako aj subsidiárne návrh na zmenu uvedeného rozhodnutia smerujúci jednak k zrušeniu pokuty uloženej žalobkyniam alebo k zníženiu jej výšky, a jednak k zaviazaniu spoločnosti SKW Stahl‑Technik GmbH & Co. KG spoločne a nerozdielne s ostatnými žalobkyňami na zaplatenie celej výšky uvedenej pokuty

Výrok

1. Článok 2 písm. g) a h) rozhodnutia Komisie K(2009) 5791 v konečnom znení z 22. júla 2009 týkajúceho sa konania podľa článku 81 [ES] a článku 53 Dohody o EHP (vec COMP/39.396 – Činidlá založené na acetylide vápenatom a horčíku pre oceliarsky a plynárenský priemysel) sa zrušuje v časti týkajúcej sa spoločností Evonik Degussa GmbH a AlzChem AG, pričom sa však zdôrazňuje, že toto zrušenie nemá vplyv na oslobodzujúci účinok každého zaplatenia jednou alebo druhou spoločnosťou z titulu pokuty, ktorá im bola uložená spoločne a nerozdielne za porušenie konštatované v článku 1 písm. f) uvedeného rozhodnutia s ohľadom na spoločnosť SKW Stahl‑Technik GmbH & Co. KG, a pokuty, ktorá jej bola uložená v článku 2 písm. g) toho istého rozhodnutia.

2. Pokiaľ ide o porušenie konštatované v prípade spoločností Evonik Degussa a AlzChem v článku 1 písm. f) rozhodnutia K(2009) 5791 v konečnom znení, ukladajú sa tieto pokuty:

–        2,49 milióna eur spoločnostiam Evonik Degussa a AlzChem zodpovedným spoločne a nerozdielne, pričom sa zdôrazňuje, že spoločnosti Evonik Degussa a AlzChem zaplatili túto pokutu sumami vyplatenými spoločnosťou SKW Stahl‑Technik z titulu pokuty, ktorá jej bola uložená v článku 2 písm. f) a g) toho istého rozhodnutia,

–        1,24 milióna eur spoločnosti Evonik Degussa ako jedinej zodpovednej za zaplatenie tejto pokuty.

3. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.

4. Spoločnosti Evonik Degussa a AlzChem znášajú dve tretiny svojich vlastných trov konania a sú povinné nahradiť dve tretiny trov konania, ktoré vznikli Európskej komisii. Komisia znáša jednu tretinu svojich vlastných trov konania a je povinná nahradiť jednu tretinu trov konania, ktoré vznikli spoločnostiam Evonik Degussa a AlzChem.