A Törvényszék (ötödik tanács) 2016. január 14‑i ítélete –

Doux kontra Bizottság

(T‑434/13. sz. ügy)

„Mezőgazdaság – Export‑visszatérítések – Baromfihús – A visszatérítést 0 euróban rögzítő végrehajtási rendelet – Megsemmisítés iránti kereset – Végrehajtási intézkedéseket nem tartalmazó, rendeleti jellegű jogi aktus – Közvetlen érintettség – Elfogadhatóság – A 182/2011/EU rendelet 3. cikkének (3) bekezdése – Indokolási kötelezettség – Az 1234/2007/EK rendelet 164. cikkének (3) bekezdése – Jogos bizalom”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – A rendeleti jellegű jogi aktus fogalma – Valamennyi általános hatályú aktus, a jogalkotási aktusok kivételével – A baromfihús ágazatban alkalmazandó export visszatérítések megállapításáról szóló bizottsági rendelet – Bennfoglaltság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 689/2013 bizottsági rendelet) (vö. 32–34. pont)

2.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Rendeleti jellegű jogi aktusok – Végrehajtási intézkedéseket maguk után nem vonó és a felperest közvetlenül érintő jogi aktusok – Közvetlen érintettség hiánya – Szempontok – A baromfihús ágazatban alkalmazandó export visszatérítések megállapításáról szóló bizottsági rendelet – Fagyasztott csirkehús kivitele terén tevékenykedő vállalkozás keresete – Elfogadhatóság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 689/2013 bizottsági rendelet) (vö. 36–39. pont)

3.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Rendeleti jellegű jogi aktusok – Végrehajtási intézkedéseket maguk után nem vonó és a felperest közvetlenül érintő jogi aktusok – A végrehajtási intézkedések fogalma – E jogi aktusokkal szemben rendelkezésre álló bírósági jogorvoslatok (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 40–42. pont)

4.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Rendeleti jellegű jogi aktusok – Végrehajtási intézkedéseket maguk után nem vonó és a felperest közvetlenül érintő jogi aktusok – A végrehajtási intézkedések fogalma – Szempontok – A baromfihús ágazatban az export‑visszatérítések összegét 0 euróban rögzítő bizottsági rendelet – Végrehajtási intézkedéseket nem tartalmazó jogi aktus (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 689/2013 bizottsági rendelet) (vö. 44–46., 54., 55., 59., 63–66. pont)

5.                     Bírósági eljárás – Beavatkozás – A támogatott fél jogalapjaitól eltérő jogalapok – Elfogadhatóság – Feltétel – A jogvita tárgyához való kapcsolódás (A Bíróság alapokmánya, 40. cikk, negyedik bekezdés, és 53. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 116. cikk, (3) bekezdés) (vö. 73., 74. pont)

6.                     Bírósági eljárás – Beavatkozás – A támogatott fél jogalapjaitól eltérő jogalapok – A támogatott fél jogalapjaihoz nem kapcsolható jogalapok – Elfogadhatatlanság – Imperatív jogalapok – A bíróság által hivatalból történő vizsgálat (A Bíróság alapokmánya, 40. cikk, negyedik bekezdés, és 53. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 116. cikk, (3) bekezdés) (vö. 77–80. pont)

7.                     Az Európai Unió intézményei – Hatáskörök gyakorlása – Végrehajtási aktusok elfogadása érdekében a Bizottságra ruházott végrehajtási jogkör – A tagállamok képviselőiből álló bizottság általi ellenőrzés – Konzultációs eljárás – Végrehajtási jellegű jogi aktus tervezetének benyújtási határideje – Az eltérés lehetősége – Valamely tervezetnek az említett bizottság ülésén való bemutatása – Megengedhetőség – Feltételek (182/2011 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 3. cikk, (3) bekezdés, második albekezdés;1234/2007 tanácsi rendelet, 195. cikk) (vö. 91., 92., 96., 97. pont)

8.                     Az Európai Unió intézményei – Hatáskörök gyakorlása – Végrehajtási aktusok elfogadása érdekében a Bizottságra ruházott végrehajtási jogkör – A tagállamok képviselőiből álló bizottság általi ellenőrzés – Konzultációs eljárás – Az összehívásra megállapított határidő – Sürgősség – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (182/2011 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 3. cikk, (3) bekezdés, második albekezdés;1234/2007 tanácsi rendelet, 195. cikk) (vö. 117. pont)

9.                     Az Európai Unió intézményei – Hatáskörök gyakorlása – Végrehajtási aktusok elfogadása érdekében a Bizottságra ruházott végrehajtási jogkör – A tagállamok képviselőiből álló bizottság általi ellenőrzés – Konzultációs eljárás – Végrehajtási jellegű jogi aktus tervezetének benyújtási határideje – Megsértés – Következmények (182/2011 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 3. cikk, (3) bekezdés) (vö. 129., 130. pont)

10.                     Az intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A korábbi határozatok sorába illeszkedő határozat – Rövidített indokolás megengedhetősége – Az export‑visszatérítések összegét rögzítő határozat (EUMSZ 296. cikk, (2) bekezdés) (vö. 156., 157., 161., 163., 228., 230. pont)

11.                     Mezőgazdaság – A piacok közös szervezése – Export‑visszatérítések – Az összegek meghatározása – Az érintett termékek vonatkozásában első alkalommal az összegek 0 euróban való meghatározása – Megengedhetőség (1234/2007 tanácsi rendelet, 164. cikk, (3) bekezdés; 689/2013 bizottsági rendelet) (vö. 178., 179. pont)

12.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megtámadott jogi aktus – A jogszerűségnek a jogi aktus elfogadásának időpontjában rendelkezésre álló információk alapján történő vizsgálata (EUMSZ 263. cikk) (vö. 195., 340. pont)

13.                     Mezőgazdaság – A piacok közös szervezése – Export‑visszatérítések – Az összegek meghatározása – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy a korábban meghatározott összeg fenntartása esetén új rendeletet fogadjon el – Hiány (1234/2007 tanácsi rendelet, 164. cikk, (2) bekezdés) (vö. 199., 204. pont)

14.                     Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Korlátok – A piacok közös szervezésére vonatkozó szabályozás módosítása – Az export‑visszatérítések rendszere olyan szinten való fenntartásának hiánya, amely lehetővé tenné az export versenyképességét – Az érintett ágazatban tevékenykedő gazdasági szereplők jogos bizalmának hiánya (EUMSZ 39. cikk; 1234/2007 tanácsi rendelet, 164. cikk, (3) bekezdés) (vö. 240., 246., 247., 265. pont)

15.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – A bizalomvédelem megsértése – A gazdasági szereplők részéről a fennálló helyzet fenntartásába vetett jogos bizalomra történő hivatkozás – Elutasítás (EUMSZ 263. cikk) (vö. 251–253., 255., 257. pont)

16.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az uniós intézmények mérlegelési jogköre – Terjedelem – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (EUMSZ 40. cikk–EUMSZ 43. cikk) (vö. 269. pont)

17.                     Mezőgazdaság – A piacok közös szervezése – Export‑visszatérítések – Tárgy (EUMSZ 39. cikk) (vö. 284. pont)

18.                     Mezőgazdaság – A piacok közös szervezése – Export‑visszatérítések – Az összegek meghatározása – A piaci helyzet figyelembevétele – Az uniós piac árai és a világpiaci árak közötti különbségen alapuló elméleti számítás – Az exportáló vállalkozások sajátos helyzetének figyelembe vételére vonatkozó kötelezettség – Hiány (1234/2007 tanácsi rendelet, 164. cikk, (3) bekezdés, a) pont) (vö. 289., 317., 328. pont)

19.                     Mezőgazdaság – A piacok közös szervezése – Export‑visszatérítések – Az összegek meghatározása – A piaci helyzet figyelembevétele – Az uniós piac árai és a világpiaci árak közötti különbségen alapuló elméleti számítás – Az export‑visszatérítések összege és az elméleti számítás eredménye közötti egyenlőség kötelezettsége – Hiány (1234/2007 tanácsi rendelet, 164. cikk, (3) bekezdés, a) pont) (vö. 294–296. pont)

20.                     Mezőgazdaság – A piacok közös szervezése – Export‑visszatérítések – Az összegek meghatározása – A Bizottságnak az 1234/2007 rendelet 164. cikke (3) bekezdésében előírt szempontok figyelembevételére vonatkozó kötelezettsége – Hiány (1234/2007 tanácsi rendelet, 164. cikk, (3) bekezdés) (vö. 354. pont)

21.                     Mezőgazdaság – A piacok közös szervezése – Baromfihús – Export‑visszatérítések – Az összegek meghatározása – A piaci helyzet figyelembevétele – A Bizottság azon lehetősége, hogy figyelembe vegye az Unióban a baromfi takarmányozásának költségeit (1234/2007 tanácsi rendelet, 164. cikk, (3) bekezdés, a) és b) pont) (vö. 361., 362., 365. pont)

22.                     Az intézmények jogi aktusai – Időbeli hatály – Azonnali hatálybalépés – Megengedhetőség – Feltételek (EUMSZ 297. cikk; 689/2013 bizottsági rendelet) (vö. 378–380. pont)

23.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Hatáskörrel való visszaélés – Fogalom – Az export‑visszatérítések összegét az uniós piac egyensúlyának biztosítása érdekében 0 euróban rögzítő bizottsági rendelet – A visszaélés hiánya (EUMSZ 263. cikk; 1234/2007 tanácsi rendelet, 164. cikk, (3) bekezdés) (vö. 387., 390. pont)

24.                     Mezőgazdaság – A piacok közös szervezése – Export‑visszatérítések – Az összegek meghatározása – A piaci egyensúly biztosítása célkitűzésének figyelembevétele – A Bizottság azon lehetősége, hogy figyelembe vegye a visszatérítések lehetséges kedvezményezettjeinek alacsony számát (1234/2007 tanácsi rendelet, 164. cikk, (3) bekezdés, b) pont) (vö. 393. pont)

Tárgy

A baromfihús ágazatban alkalmazandó export visszatérítések megállapításáról szóló, 2013. július 18‑i 689/2013/EU bizottsági végrehajtási rendelet (HL L 196., 13. o.) megsemmisítése iránt benyújtott kereset.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Doux SA viseli a saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.

3) A Tilly‑Sabco viseli a saját költségeit.