Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2016. gada 14. janvāra spriedums –
Doux/Komisija

(lieta T‑434/13)

Lauksaimniecība – Eksporta kompensācija – Mājputnu gaļa – Īstenošanas regula, kurā kompensācija ir noteikta 0 euro apmērā – Prasība atcelt tiesību aktu – Reglamentējošs akts, kas nav saistīts ar īstenošanas pasākumiem – Tieša ietekme – Pieņemamība – Regulas (ES) Nr. 182/2011 3. panta 3. punkts – Pienākums norādīt pamatojumu – Regulas (EK) Nr. 1234/2007 164. panta 3. punkts – Tiesiskā paļāvība

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Jēdziens “reglamentējošs akts” – Jebkurš vispārpiemērojams akts, izņemot leģislatīvus aktus – Komisijas Regula, kurā ir noteiktas eksporta kompensācijas mājputnu gaļas nozarē – Iekļaušana (LESD 263. panta ceturtā daļa; Komisijas Regula Nr. 689/2013) (sal. ar 32.–34. punktu)

2.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoši tiesību akti – Tiesību akti, kuros nav ietverti īstenošanas pasākumi un kas tieši attiecas uz prasītāju – Tiešas ietekmes jēdziens – Kritēriji – Komisijas Regula, kurā ir noteiktas eksporta kompensācijas mājputnu gaļas nozarē – Tādas sabiedrības prasība, kas nodarbojas ar saldētas vistas gaļas eksportu – Pieņemamība (LESD 263. panta ceturtā daļa; Komisijas Regula Nr. 689/2013) (sal. ar 36.–39. punktu)

3.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoši tiesību akti – Tiesību akti, kuros nav ietverti īstenošanas pasākumi un kas tieši attiecas uz prasītāju – Īstenošanas pasākumu jēdziens – Tiesības vērsties tiesā, kas ir pieejamas, lai vērstos pret šiem aktiem (LESD 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 40.–42. punktu)

4.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoši tiesību akti – Tiesību akti, kuros nav ietverti īstenošanas pasākumi un kas tieši attiecas uz prasītāju – Īstenošanas pasākumu jēdziens – Kritēriji – Komisijas regula, kurā eksporta kompensācijas mājputnu gaļas nozarē ir noteiktas nulles apmērā – Akts, kas nav saistīts ar īstenošanas pasākumiem (LESD 263. panta ceturtā daļa; Komisijas Regula Nr. 689/2013) (sal. ar 44.–46., 54., 55., 59. un 63.–66. punktu)

5.                     Tiesvedība – Iestāšanās lietā – Pamati, kas atšķiras no lietas puses izvirzītajiem pamatiem – Pieņemamība – Nosacījums – Saikne ar strīda priekšmetu (Tiesas statūtu 40. panta ceturtā daļa un 53. pants; Vispārējās tiesas Reglamenta 116. panta 3. punkts) (sal. ar 73. un 74. punktu)

6.                     Tiesvedība – Iestāšanās lietā – Pamati, kas atšķiras no atbalstītā pamatlietas dalībnieka izvirzītajiem pamatiem – Pamati, ko nevar sasaistīt ar pamatiem, ko izvirzījis atbalstītais pamatlietas dalībnieks – Nepieņemamība – Absolūti pamati – Pārbaude pēc tiesas ierosmes (Tiesas statūtu 40. panta ceturtā daļa un 53. pants; Vispārējās tiesas Reglamenta 116. panta 3. punkts) (sal. ar 77.–80. punktu)

7.                     Eiropas Savienības iestādes – Pilnvaru īstenošana – Komisijai piešķirtās īstenošanas pilnvaras pieņemt īstenošanas aktus – Pārbaude, ko veic dalībvalstu pārstāvju komiteja – Apspriešanās procedūra – Izpildes akta priekšlikuma iesniegšanas termiņš – Atkāpes iespējas – Priekšlikuma iesniegšana minētās komitejas sanāksmē – Pieļaujamība – Nosacījumi (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 182/2011 3. panta 3. punkta otrā daļa; Komisijas Regulas Nr. 1234/2007 195. pants) (sal. ar 91., 92., 96. un 97. punktu)

8.                     Eiropas Savienības iestādes – Pilnvaru īstenošana – Komisijai piešķirtās īstenošanas pilnvaras pieņemt īstenošanas aktus – Pārbaude, ko veic dalībvalstu pārstāvju komiteja – Apspriešanās procedūra – Sasaukšanas termiņš – Steidzamība – Pārbaude tiesā – Robežas (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 182/2011 3. panta 3. punkta otrā daļa; Komisijas Regulas Nr. 1234/2007 195. pants) (sal. ar 117. punktu)

9.                     Eiropas Savienības iestādes – Pilnvaru īstenošana – Komisijai piešķirtās īstenošanas pilnvaras pieņemt īstenošanas aktus – Pārbaude, ko veic dalībvalstu pārstāvju komiteja – Apspriešanās procedūra – Izpildes akta priekšlikuma iesniegšanas termiņš – Neievērošana – Sekas (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 182/2011 3. panta 3. punkts) (sal. ar 129. un 130. punktu)

10.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Lēmums, kas atbilst iepriekš pieņemtajiem lēmumiem – Īsa pamatojuma pieļaujamība – Lēmums, kurā ir noteikta eksporta kompensācijas summa (LESD 296. panta 2. punkts) (sal. ar 156., 157., 161., 163., 228. un 230. punktu)

11.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Eksporta kompensācijas – Summas noteikšana – Summas noteikšana nulles apmērā pirmo reizi attiecīgajiem produktiem – Pieļaujamība (Padomes Regulas Nr. 1234/2007 164. panta 3. punkts; Komisijas Regula Nr. 689/2013) (sal. ar 178. un 179. punktu)

12.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Apstrīdētais tiesību akts – Akta likumības vērtējums, pamatojoties uz tā pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju (LESD 263. pants) (sal. ar 195. un 340. punktu)

13.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Eksporta kompensācijas – Summas noteikšana – Komisijas pienākums pieņemt jaunu regulu gadījumā, ja tiek saglabāta iepriekš noteiktā summa – Neesamība (Padomes Regulas Nr. 1234/2007 164. panta 2. punkts) (sal. ar 199. un 204. punktu)

14.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesiskās paļāvības aizsardzība – Robežas – Regulējuma par tirgu kopīgo organizāciju grozīšana – Eksporta kompensāciju režīma neuzturēšana tādā līmenī, kas pieļautu eksporta konkurētspēju – Attiecīgajā nozarē aktīvo uzņēmēju tiesiskās paļāvības neesamība (LESD 39. pants; Padomes Regulas Nr. 1234/2007 164. panta 3. punkts) (sal. ar 240., 246., 247. un 265. punktu)

15.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pamati – Tiesiskās paļāvības pārkāpums – Saimnieciskās darbības subjektu atsaukšanās uz tiesisko paļāvību par esošās situācijas saglabāšanu – Noraidīšana (LESD 263. pants) (sal. ar 251.–253., 255. un 257. punktu)

16.                     Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – Savienības iestāžu rīcības brīvība – Apjoms – Pārbaude tiesā – Robežas (LESD 40.–43. pants) (sal. ar 269. punktu)

17.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Eksporta kompensācijas – Priekšmets (LESD 39. pants) (sal. ar 284. punktu)

18.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Eksporta kompensācijas – Summas noteikšana – Tirgus situācijas ņemšana vērā – Teorētisks aprēķins, kas balstās uz cenu atšķirību Savienības tirgū un pasaules tirgū – Pienākums apsvērt eksportētāju uzņēmumu īpašo situāciju – Neesamība (Padomes Regulas Nr. 1234/2007 164. panta 3. punkta a) apakšpunkts) (sal. ar 289., 317. un 328. punktu)

19.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Eksporta kompensācijas – Summas noteikšana – Tirgus situācijas ņemšana vērā – Teorētisks aprēķins, kas balstās uz cenu atšķirību Savienības tirgū un pasaules tirgū – Vienlīdzības pienākums starp eksporta kompensācijas summu un teorētiskā aprēķina rezultātu – Neesamība (Padomes Regulas Nr. 1234/2007 164. panta 3. punkta a) apakšpunkts) (sal. ar 294.–296. punktu)

20.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Eksporta kompensācijas – Summas noteikšana – Komisijas pienākums ņemt vērā visus kritērijus, kas ir paredzēti Regulas Nr. 1234/2007 164. panta 3. punktā – Neesamība (Padomes Regulas Nr. 1234/2007 164. panta 3. punkts) (sal. ar 354. punktu)

21.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Mājputnu gaļa – Eksporta kompensācijas – Summas noteikšana – Tirgus situācijas ņemšana vērā – Iespēja Komisijai ņemt vērā mājputnu barošanas izmaksas Savienībā (Padomes Regulas Nr. 1234/2007 164. panta 3. punkta a) un b) apakšpunkts) (sal. ar 361., 362. un 365. punktu)

22.                     Iestāžu akti – Piemērošana laikā – Tūlītēja stāšanās spēkā – Pieļaujamība – Nosacījumi (LESD 297. pants; Komisijas Regula Nr. 689/2013) (sal. ar 378.–380. punktu)

23.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pamati – Pilnvaru nepareiza izmantošana – Jēdziens – Komisijas regula, kurā eksporta kompensācijas ir noteiktas nulles apmērā, lai nodrošinātu Savienības tirgus līdzsvaru – Nepareizas izmantošanas neesamība (LESD 263. pants; Padomes Regulas Nr. 1234/2007 164. panta 3. punkts) (sal. ar 387. un 390. punktu)

24.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Eksporta kompensācijas – Summas noteikšana – Tirgus līdzsvara nodrošināšanas mērķa ņemšana vērā – Iespēja Komisijai ņemt vērā samazinātu potenciālo kompensācijas saņēmēju skaitu (Padomes Regulas Nr. 1234/2007 164. panta 3. punkta b) apakšpunkts) (sal. ar 393. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2013. gada 18. jūlija Īstenošanas regulu (ES) Nr. 689/2013, ar ko nosaka eksporta kompensācijas par mājputnu gaļu (O L 196, 13. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Doux SA sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus;

3) Tilly‑Sabco sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.