Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 14 ianuarie 2016 –
Doux/Comisia

(Cauza T‑434/13)

„Agricultură – Restituiri la export – Carne de pasăre – Regulament de punere în aplicare de stabilire a restituirilor la 0 euro – Acțiune în anulare – Act normativ care nu presupune măsuri de executare – Afectare directă – Admisibilitate – Articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 – Obligația de motivare – Articolul 164 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 – Încredere legitimă”

1.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Noțiunea de act normativ – Orice act cu aplicabilitate generală, cu excepția actelor legislative – Regulament al Comisiei de stabilire a restituirilor la export în sectorul cărnii de pasăre – Includere (art. 263 al patrulea paragraf TFUE; Regulamentul nr. 689/2013 al Comisiei) (a se vedea punctele 32-34)

2.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte normative – Acte care nu presupun măsuri de executare și care îl privesc direct pe reclamant – Noțiunea de afectare directă – Criterii – Regulament al Comisiei de stabilire a restituirilor la export în sectorul cărnii de pasăre – Acțiune a unei societăți active în exportul de pui congelați – Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE; Regulamentul nr. 689/2013 al Comisiei) (a se vedea punctele 36-39)

3.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte normative – Acte care nu presupun măsuri de executare și care îl privesc direct pe reclamant – Noțiunea de măsuri de executare – Căi de atac disponibile împotriva acestor acte (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 40-42)

4.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte normative – Acte care nu presupun măsuri de executare și care îl privesc direct pe reclamant – Noțiunea de măsuri de executare – Criterii – Regulament al Comisiei de stabilire la zero a valorii restituirilor la export în sectorul cărnii de pasăre – Act care nu presupune măsuri de executare (art. 263 al patrulea paragraf TFUE; Regulamentul nr. 689/2013 al Comisiei) (a se vedea punctele 44-46, 54, 55, 59 și 63-66)

5.                     Procedură jurisdicțională – Intervenție – Motive diferite de cele ale părții principale susținute – Admisibilitate – Condiție – Legătură cu obiectul litigiului [Statutul Curții de Justiție, art. 40 al patrulea paragraf și art. 53; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 116 alin. (3)] (a se vedea punctele 73 și 74)

6.                     Procedură jurisdicțională – Intervenție – Motive diferite de cele ale părții principale susținute – Motive care nu pot fi legate de cele ale părții principale susținute – Inadmisibilitate – Motive de ordine publică – Examinare din oficiu de către instanță [Statutul Curții de Justiție, art. 40 al patrulea paragraf și art. 53; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 116 alin. (3)] (a se vedea punctele 77-80)

7.                     Instituțiile Uniunii Europene – Exercitarea competențelor – Competență de executare conferită Comisiei pentru adoptarea unor acte de punere în aplicare – Control de către un comitet format din reprezentanți ai statelor membre – Procedură de consultare – Termen de depunere a unui proiect de act de punere în aplicare – Posibilitate de derogare – Prezentare a unui proiect în cursul unei reuniuni a comitetului menționat – Admisibilitate – Condiții [Regulamentul nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 3 alin. (3) al doilea paragraf; Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 195] (a se vedea punctele 91, 92, 96 și 97)

8.                     Instituțiile Uniunii Europene – Exercitarea competențelor – Competență de executare conferită Comisiei pentru adoptarea unor acte de punere în aplicare – Control de către un comitet format din reprezentanți ai statelor membre – Procedură de consultare – Termen de convocare – Urgență – Control jurisdicțional – Limite [Regulamentul nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 3 alin. (3) al doilea paragraf; Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 195] (a se vedea punctul 117)

9.                     Instituțiile Uniunii Europene – Exercitarea competențelor – Competență de executare conferită Comisiei pentru adoptarea unor acte de punere în aplicare – Control de către un comitet format din reprezentanți ai statelor membre – Procedură de consultare – Termen de depunere a unui proiect de act de punere în aplicare – Încălcare – Consecințe [Regulamentul nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 3 alin. (3)] (a se vedea punctele 129 și 130)

10.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie care se înscrie în linia deciziilor precedente – Admisibilitatea unei motivări sumare – Decizie de stabilire a valorii restituirilor la export [art. 296 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 156, 157, 161, 163, 228 și 230)

11.                     Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Restituiri la export – Stabilirea valorilor – Stabilirea valorii la zero pentru prima dată pentru produsele respective – Admisibilitate [Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 164 alin. (3); Regulamentul nr. 689/2013 al Comisiei] (a se vedea punctele 178 și 179)

12.                     Acțiune în anulare – Act atacat – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării actului (art. 263 TFUE) (a se vedea punctele 195 și 340)

13.                     Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Restituiri la export – Stabilirea valorilor – Obligație a Comisiei de a adopta un nou regulament în cazul menținerii valorii stabilite anterior – Inexistență [Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 164 alin. (2)] (a se vedea punctele 199 și 204)

14.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Limite – Modificare a reglementării referitoare la o organizare comună a piețelor – Lipsa menținerii regimului de restituiri la export la un nivel care să permită competitivitatea exporturilor – Lipsa încrederii legitime a operatorilor activi în sectoarele respective [art. 39 TFUE; Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 164 alin. (3)] (a se vedea punctele 240, 246, 247 și 265)

15.                     Acțiune în anulare – Motive – Încălcarea încrederii legitime – Invocarea de către operatori economici a unei încrederi legitime în menținerea unei situații existente – Respingere (art. 263 TFUE) (a se vedea punctele 251-253, 255 și 257)

16.                     Agricultură – Politica agricolă comună – Putere de apreciere a instituțiilor Uniunii – Domeniu de aplicare – Control jurisdicțional – Limite (art. 40 TFUE-43 TFUE) (a se vedea punctul 269)

17.                     Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Restituiri la export – Obiect (art. 39 TFUE) (a se vedea punctul 284)

18.                     Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Restituiri la export – Stabilirea valorilor – Luare în considerare a situației pieței – Calcul teoretic întemeiat pe diferența dintre prețurile de pe piața Uniunii și prețurile de pe piața mondială – Obligație de a ține cont de situația specială a întreprinderilor exportatoare – Inexistență [Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 164 alin. (3) lit. (a)] (a se vedea punctele 289, 317 și 328)

19.                     Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Restituiri la export – Stabilirea valorilor – Luare în considerare a situației pieței – Calcul teoretic întemeiat pe diferența dintre prețurile de pe piața Uniunii și prețurile de pe piața mondială – Obligație de egalitate între valoarea restituirilor la export și rezultatul calculului teoretic – Inexistență [Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 164 alin. (3) lit. (a)] (a se vedea punctele 294-296)

20.                     Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Restituiri la export – Stabilirea valorilor – Obligația Comisiei de a ține cont de toate criteriile prevăzute la articolul 164 alineatul (3) din Regulamentul nr. 1234/2007 – Inexistență [Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 164 alin. (3)] (a se vedea punctul 354)

21.                     Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Carne de pasăre – Restituiri la export – Stabilirea valorilor – Luare în considerare a situației pieței – Posibilitatea Comisiei de a ține cont de costul hranei păsărilor în Uniune [Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 164 alin. (3) lit. (a) și (b)] (a se vedea punctele 361, 362 și 365)

22.                     Acte ale instituțiilor – Aplicarea în timp – Intrare în vigoare imediată – Admisibilitate – Condiții (art. 297 TFUE; Regulamentul nr. 689/2013 al Comisiei) (a se vedea punctele 378-380)

23.                     Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noțiune – Regulament al Comisiei de stabilire la zero a valorii restituirilor la export în vederea asigurării echilibrului pieței Uniunii – Inexistența unui abuz [art. 263 TFUE; Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 164 alin. (3)] (a se vedea punctele 387 și 390]

24.                     Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Restituiri la export – Stabilirea valorilor – Luare în considerare a obiectivului asigurării echilibrului pieței – Posibilitatea Comisiei de a ține cont de numărul redus de potențiali beneficiari ai restituirilor [Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 164 alin. (3) lit. (b)] (a se vedea punctul 393)

Obiect

Cerere de anulare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 689/2013 al Comisiei din 18 iulie 2013 de stabilire a restituirilor la export în sectorul cărnii de pasăre (JO L 196, p. 13)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Doux SA suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.

3) Tilly‑Sabco suportă propriile cheltuieli de judecată.