Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) zo 14. januára 2016 – Doux/Komisia
(vec T‑434/13)
„Poľnohospodárstvo – Vývozná náhrada – Hydinové mäso – Vykonávacie nariadenie stanovujúce náhradu na 0 eur – Žaloba o neplatnosť – Regulačný akt, ktorý si nevyžaduje vykonávacie opatrenia – Priama dotknutosť – Prípustnosť – Článok 3 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 182/2011 – Povinnosť odôvodnenia – Článok 164 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1234/2007 – Legitímna dôvera“
1. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Pojem regulačný akt – Všetky všeobecne platné akty s výnimkou legislatívnych aktov – Nariadenie Komisie stanovujúce vývozné náhrady v sektore hydinového mäsa – Zahrnutie (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenie Rady č. 689/2013) (pozri body 32 – 34)
2. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Regulačné akty – Akty, ktoré si nevyžadujú vykonávacie opatrenia a priamo sa týkajú žalobcu – Pojem priama dotknutosť – Kritériá – Nariadenie Komisie stanovujúce vývozné náhrady v sektore hydinového mäsa – Žaloba spoločnosti zaoberajúcej sa vývozom mrazených kurčiat – Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenie Rady č. 689/2013) (pozri body 36 – 39)
3. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Regulačné akty – Akty, ktoré si nevyžadujú vykonávacie opatrenia a priamo sa týkajú žalobcu – Pojem vykonávacie opatrenia – Možnosť obrátiť sa na súd s cieľom napadnúť platnosť týchto aktov (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 40 – 42)
4. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Regulačné akty – Akty, ktoré si nevyžadujú vykonávacie opatrenia a priamo sa týkajú žalobcu – Pojem vykonávacie opatrenia – Kritériá – Nariadenie Komisie stanovujúce vývoznú náhradu v sektore hydinového mäsa na nulu – Akt, ktorý neobsahuje vykonávacie opatrenia (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenie Rady č. 689/2013) (pozri body 44 – 46, 54, 55, 59, 63 – 66)
5. Súdne konanie – Vedľajšie účastníctvo – Dôvody odlišné od dôvodov uvádzaných hlavným účastníkom konania – Prípustnosť – Podmienka – Súvislosť s predmetom konania (Štatút Súdneho dvora, článok 40 štvrtý odsek a článok 53; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 116 ods. 3) (pozri body 73, 74)
6. Súdne konanie – Vedľajšie účastníctvo – Dôvody odlišné od dôvodov uvádzaných hlavným účastníkom konania – Dôvody, ktoré nemožno pripojiť k dôvodom predloženým hlavným účastníkom konania, ktorého vedľajší účastník podporuje – Neprípustnosť – Dôvody týkajúce sa verejného poriadku – Preskúmanie súdom bez návrhu (Štatút Súdneho dvora, článok 40 štvrtý odsek a článok 53; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 116 ods. 3) (pozri body 77 – 80)
7. Inštitúcie Európskej únie – Výkon právomoci – Vykonávacia právomoc priznaná Komisii na prijatie vykonávacích aktov – Kontrola výborom, ktorý je zložený zo zástupcov členských štátov – Konzultačný postup – Lehota na predloženie návrhu vykonávacieho aktu – Možnosť výnimky – Predloženie návrhu počas stretnutia uvedeného výboru – Prípustnosť – Podmienky (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 182/2011, článok 3 ods. 3 druhý pododsek; nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 195) (pozri body 91, 92, 96, 97)
8. Inštitúcie Európskej únie – Výkon právomoci – Vykonávacia právomoc priznaná Komisii na prijatie vykonávacích aktov – Kontrola výborom, ktorý je zložený zo zástupcov členských štátov – Konzultačný postup – Lehota na zvolanie – Naliehavosť – Súdne preskúmanie – Hranice (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 182/2011, článok 3 ods. 3 druhý pododsek; nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 195) (pozri bod 117)
9. Inštitúcie Európskej únie – Výkon právomoci – Vykonávacia právomoc priznaná Komisii na prijatie vykonávacích aktov – Kontrola výborom, ktorý je zložený zo zástupcov členských štátov – Konzultačný postup – Lehota na predloženie návrhu vykonávacieho aktu – Porušenie – Dôsledky (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 182/2011, článok 3 ods. 3) (pozri body 129, 130)
10. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie vyplývajúce z predchádzajúcich rozhodnutí – Prípustnosť stručného odôvodnenia – Rozhodnutie stanovujúce vývozné náhrady (článok 296 ods. 2 ZFEÚ) (pozri body 156, 157, 161, 163, 228, 230)
11. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Vývozné náhrady – Stanovenie súm – Stanovenie sumy na nulu po prvýkrát pre dotknuté tovary – Prípustnosť (nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 164 ods. 3; nariadenie Komisie č. 689/2013) (pozri body 178, 179)
12. Žaloba o neplatnosť – Napadnutý akt – Posúdenie zákonnosti na základe informácií dostupných v čase prijatia aktu (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 195, 340)
13. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Vývozné náhrady – Stanovenie súm – Povinnosť Komisie prijať nové nariadenie v prípade zachovania výšky, ktorá bola predtým stanovená – Neexistencia (nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 164 ods. 2) (pozri body 199, 204)
14. Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Obmedzenia – Zmena právnej úpravy týkajúcej sa spoločnej organizácie trhov – Nezachovanie režimu vývozných náhrad na úrovni, ktorá by umožňovala konkurencieschopnosť vývozu – Absencia legitímnej dôvery na strane subjektov pôsobiacich v dotknutých sektoroch (článok 39 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 164 ods. 3) (pozri body 240, 246, 247, 265)
15. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Porušenie legitímnej dôvery – Odvolávanie sa hospodárskych subjektov na legitímnu dôveru, že bude zachovaný existujúci stav – Zamietnutie (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 251 – 253, 255, 257)
16. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Voľná úvaha inštitúcií Únie – Rozsah – Súdne preskúmanie – Hranice (články 40 ZFEÚ až 43 ZFEÚ) (pozri bod 269)
17. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Vývozné náhrady – Predmet (článok 39 ZFEÚ) (pozri bod 284)
18. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Vývozné náhrady – Stanovenie súm – Zohľadnenie situácie na trhu – Teoretický výpočet vychádzajúci z rozdielu medzi cenami na trhu Únie a na svetovom trhu – Povinnosť zohľadniť osobitnú situáciu vývozných podnikov – Neexistencia [nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 164 ods. 3 písm. a)] (pozri body 289, 317, 328)
19. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Vývozné náhrady – Stanovenie súm – Zohľadnenie situácie na trhu – Teoretický výpočet vychádzajúci z rozdielu medzi cenami na trhu Únie a na svetovom trhu – Povinnosť, podľa ktorej majú byť výška vývozných náhrad a výsledok teoretického výpočtu zhodné – Neexistencia [nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 164 ods. 3 písm. a)] (pozri body 294 – 296)
20. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Vývozné náhrady – Stanovenie súm – Povinnosť Komisie zohľadniť všetky kritériá stanovené v článku 164 ods. 3 nariadenia č. 1234/2007 – Neexistencia (nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 164 ods. 3) (pozri bod 354)
21. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Hydinové mäso – Vývozné náhrady – Stanovenie súm – Zohľadnenie situácie na trhu – Možnosť Komisie zohľadniť náklady na krmivo hydiny v Únii [nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 164 ods. 3 písm. a) a b)] (pozri body 361, 362, 365)
22. Akty inštitúcií – Časová platnosť – Okamžité nadobudnutie účinnosti – Prípustnosť – Podmienky (článok 297 ZFEÚ; nariadenie Komisie č. 689/2013) (pozri body 378 – 380)
23. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem – Nariadenie Komisie stanovujúce vývoznú náhradu v sektore hydinového mäsa na nulu s cieľom zabezpečiť rovnováhu na trhu Únie – Nezneužitie (článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 164 ods. 3) (pozri body 387, 390)
24. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Vývozné náhrady – Stanovenie súm – Zohľadnenie cieľa, ktorým je zabezpečenie rovnováhy na trhu – Možnosť Komisie zohľadniť nižší počet prípadných príjemcov náhrad [nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 164 ods. 3 písm. b)] (pozri bod 393)
Predmet
| Zrušenie vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 689/2013 z 18. júla 2013, ktorým sa stanovujú vývozné náhrady za hydinové mäso (Ú. v. EÚ L 196, s. 13) |
Výrok
2. | | Doux SA znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania vynaložené Európskou komisiou. |
3. | | Tilly‑Sabco znáša svoje vlastné trovy konania. |