Иск, предявен на 17 април 2007 г. - Франция / Комисия

(Дело T-116/07)

Език на производството: френски

Страни

Ищец: Френска република (представители: G. de Bergues и S. Ramet)

Ответник: Комисия на Европейските общности

Искания на ищеца

да се отмени оспореното решение в неговата цялост;

да се осъди Комисията да заплати разноските.

Правни основания и основни доводи

С решение от 30 юни 1997 г., прието по предложение на Комисията и в съответствие с процедурата, предвидена в Директива 92/81/ЕИО¹, Съветът разрешава на държавите-членки да прилагат или да продължат да прилагат спрямо някои минерални масла, използвани за специфични цели, съществуващите намалени ставки на акцизите или освобождаването от акцизи. С четири последователни решения Съветът продължава срока на това разрешение, като последният период, за който то се прилага изтича на 31 декември 2006 г. Франция получава разрешение да прилага тези намалени ставки или освобождаване спрямо мазута, използван като гориво за производството на алуминиев оксид в района на Gardanne.

С писмо от 30 декември 2001 г. Комисията уведомява Франция за решението си да започне процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО по отношение на освобождаването от акциз на минералните масла, използвани като гориво за производството на алуминиев оксид в района на Gardanne². В резултат на тази процедура, на 7 декември 2005 г. Комисията приема Решение № 2006/323/ЕО като счита, че освобождаванията от акциз на минералните масла, използвани като гориво за производството на алуминиев оксид в района на Gardanne, в района на Shannon и в Сардиния, въведени съответно от Франция, Ирландия и Италия, представляват държавни помощи по смисъла на член 87, параграф 1 ЕО, които са частично несъвместими с общия пазар и разпорежда на заинтересованите държави-членки да пристъпят към възстановяването на въпросните помощи³. С иск, предявен на 17 февруари 2006 г., Франция иска отмяна на това решение в частта, касаеща освобождаването, предоставено от Франция на района на Gardanne⁴.

Комисията решава да разшири формалната процедура на преглед на освобождаването от акциз на тежките минерални масла, използвани в производството на алуминиев оксид, и за периода от 1 януари 2004 г. След като дава възможност на държавите-членки и на третите заинтересованите лица да представят становищата си по въпроса, тя приема Решение С (2007) 286 окончателен от 7 февруари 2007 г. относно освобождаването от акцизи на минералните масла, използвани като гориво за производството на алуминиев оксид в района на Gardanne, в района на Shannon и в Сардиния, прилагано съответно от Франция, Ирландия и Италия (Държавни помощи № С 78-79-80/2001). Касае се за решението, оспорвано в рамките на настоящия иск.

В подкрепа на иска си ищецът излага две правни основания, първото от които е изведено от незачитане на понятието за държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 ЕО. Той твърди, че Комисията е допуснала грешка при прилагане на правото като е заключила, че е налице държавна помощ, въпреки че не е била изпълнена съвкупността от условия, необходими за квалифициране като помощ, така както са установени от съдебната практика Altmark⁵. В допълнение, той поддържа становището, че решенията за даване на разрешение за освобождаване до 31 декември 2006 г. са били приети от Съвета по предложение на Комисията, която, според ищеца, преди да отправи подобно предложение е трябвало да се увери, че разрешението няма да доведе до нарушение на конкуренцията. Поради това, ищецът твърди, че Комисията не може, от една страна, да предложи на Съвета да приеме решение, което да разрешава освобождаване от акциз и да не се противопостави на неговото продължаване до 31 декември 2006 г. и, от друга страна, да установи, че това освобождаване представлява държавна помощ, несъвместима с общия пазар, считано от 1 януари 2004 г.

Второто правно основание, изтъкнато от ищеца е изведено от липсата на мотиви, доколкото оспорваното решение не съдържа изложение относно разглеждания пазар или положението на различните предприятия на този пазар, нито относно естеството на нарушението на конкуренцията или засягането на въпросната търговия.

____________

¹ - Директива на Съвета от 19 октомври 1992 година относно хармонизирането на уредбата на акцизите върху минералните масла

² - Публикувано в ОВ C 30, 2.2.2002 г.

³ - Решение C [2005] 4436 окончателен, държавни помощи № C 78-79-80/2001, ОВ L 119, 2006 г., стр.12

⁴ - Дело T-56/06, Франция/Комисия, Съобщение, публикувано в Официален вестник на 22 април 2006 г., С 96, стр. 21

⁵ - Решение на Съда от 24 юли 2004 г. по дело Altmark Trans, C-280/00, Recueil стр. I-7747