Rettens dom (Femte Afdeling) af 15. juli 2015 – Spanien mod Kommissionen

(Sag T-561/13)

»EUGFL – Garantisektionen – EGFL og ELFUL – udgifter, som er udelukket fra finansiering – program for udvikling af landdistrikterne for Galicien (2007-2013) – støtte til udvikling af landdistrikterne – kompensationen for naturlige ulemper – udgifter afholdt af Spanien – kontrol på stedet – forpligtelsen til optælling af dyr – artikel 10, stk. 2 og 4, og artikel 14, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1975/2006 – artikel 35, stk. 1, i forordning (EF) nr. 796/2004 – proceduren for afsigelse af udeblivelsesdom«

1.                     Retslig procedure – formaliteten – behandling efter de gældende regler på tidspunktet for stævningens indgivelse (Rettens procesreglement, art. 122, stk. 1) (jf. præmis 24)

2.                     Retslig procedure – søgsmål for Retten – behandling som udeblivelsessag – pligt for Retten til at afsige dom efter sagsøgerens påstand – foreligger ikke – pligt for Retten til at afholde et retsmøde – foreligger ikke (Rettens procesreglement, art. 122) (jf. præmis 26)

3.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering fra EGFL og ELFUL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – krav om optælling af dyr – bedrift, der modtager arealstøtte – ingen betydning (Kommissionens forordning nr. 796/2004, art. 28, stk. 1, og nr. 1975/2006, art. 10 og 12-14) (jf. præmis 40, 43, 46, 48, 58, 60, 61, 67, 68 og 89)

4.                     Institutionernes retsakter – forordninger – forordning, der foreskriver specifikke kontrolforanstaltninger – medlemsstaternes manglende skønsbeføjelse – undladelse af gennemførelse – berettigelse – et andet kontrolsystems bedre effektivitet – ikke tilladt (Kommissionens forordning nr. 1975/2006, art. 10, stk. 4, og art. 14, stk. 2) (jf. præmis 66 og 91)

5.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering fra EGFL og ELFUL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – krav om optælling af dyr – anvendelse af kontroller udelukkende på de bedrifter, der modtager støtte pr. anmeldt dyr, og ikke bedrifter, der modtager arealstøtte – ikke tilladt – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 21; Kommissionens forordning nr. 796/2004, art. 35, stk. 1, og nr. 1975/2006, art. 10, stk. 4, og art. 14, stk. 2) (jf. præmis 74, 83 og 84)

6.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering fra EGFL og ELFUL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – krav om optælling af dyr – de to kontrolsystemers selvstændige karakter (Kommissionens forordning nr. 1082/2003, art. 2, stk. 2, og nr. 1975/2006, art. 14, stk. 2) (jf. præmis 102)

Angående

Påstand om delvis annullation af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/433/EU af 13. august 2013 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 219, s. 49), for så vidt som den vedrører udgifter, som Kongeriget Spanien har afholdt med et beløb på 757 968,97 EUR.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Kongeriget Spanien bærer sine egne omkostninger.