Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 15 juli 2015 –
Spanje/Commissie

(Zaak T‑561/13)

„EOGFL – Afdeling Garantie – ELGF en ELFPO – Van financiering uitgesloten uitgaven – Programma voor plattelandsontwikkeling van Galicië (2007‑2013) – Maatregelen voor plattelandsontwikkeling – Compenserende vergoedingen voor natuurlijke handicaps – Door Spanje gedane uitgaven – Controles ter plaatse – Verplichting om controles te verrichten – Artikelen 10, leden 2 en 4, en 14, lid 2, van verordening (EG) nr. 1975/2006 – Artikel 35, lid 1, van verordening (EG) nr. 796/2004 – Verstekprocedure”

1.                     Gerechtelijke procedure – Ontvankelijkheid van de beroepen – Beoordeling naar de situatie op het tijdstip waarop het verzoekschrift is ingediend (Reglement voor procesvoering van het Gerecht, art. 122, lid 1) (cf. punt 24)

2.                     Gerechtelijke procedure – Beroep bij het Gerecht – Toepassing van de verstekprocedure – Verplichting voor het Gerecht om de vorderingen van de verzoeker toe te wijzen – Geen – Verplichting voor het Gerecht om een hoorzitting te houden – Geen (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 122) (cf. punt 26)

3.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF en het ELFPO – Toekenning van steun en premies – Verplichting voor de lidstaten om een doeltreffend stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Vereiste van telling van de dieren – Exploitatie die in aanmerking komt voor een regeling van areaalsteun – Geen invloed (Verordeningen van de Commissie nr. 796/2004, art. 28, lid 1, en nr. 1975/2006, art. 10 en 12–14) (cf. punten 40, 43, 46, 48, 58, 60, 61, 67, 68, 89)

4.                     Handelingen van de instellingen – Verordeningen – Verordening die specifieke controlemaatregelen voorschrijft – Geen beoordelingsbevoegdheid van de lidstaten – Niet-uitvoering – Rechtvaardiging – Grotere doeltreffendheid van een ander controlesysteem – Ontoelaatbaarheid (Verordening nr. 1975/2006 van de Commissie, art. 10, lid 4, en 14, lid 2) (cf. punten 66, 91)

5.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELFPO – Toekenning van steun en premies – Verplichting voor de lidstaten om een doeltreffend stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Vereiste van telling van de dieren – Toepassing van de controles alleen op exploitaties die steun op basis van het aantal gedeclareerde dieren ontvangen, met uitsluiting van exploitaties die areaalsteun ontvangen – Ontoelaatbaarheid – Schending van het gelijkheidsbeginsel (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 21; verordeningen van de Commissie nr. 796/2004, art. 35, lid 1, en nr. 1975/2006, art. 10, lid 4, en 14, lid 2) (cf. punten 74, 83, 84)

6.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF en het ELFPO – Toekenning van steun en premies – Verplichting voor de lidstaten om een doeltreffend stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Twee autonome soorten controles (Verordeningen van de Commissie nr. 1082/2003, art. 2, lid 2, en nr. 1975/2006, art. 14, lid 2) (cf. punt 102)

Voorwerp

Verzoek tot gedeeltelijke nietigverklaring van uitvoeringsbesluit 2013/433/EU van de Commissie van 13 augustus 2013 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB L 219, blz. 49), voor zover het betrekking heeft op de door het Koninkrijk Spanje gedane uitgaven ten bedrage van 757 968,97 EUR

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Het Koninkrijk Spanje zal zijn eigen kosten dragen.