ROZSUDEK SOUDU (třetího senátu)

28. listopadu 2007

Věc T-214/05

Hippocrate Vounakis

v.

Komise Evropských společenství

„Veřejná služba – Úředníci – Posudek o vývoji služebního postupu – Hodnotící období 2003 – Vymezení cílů, kterých má být dosaženo – Povinnost uvést odůvodnění – Nesoudržnost mezi známkami a komentáři – Zjevně nesprávné posouzení“

Předmět: Žaloba, jejímž předmětem je návrh na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 13. července 2004 o vypracování konečného posudku o vývoji služebního postupu žalobce za období od 1. ledna do 31. prosince 2003.

Rozhodnutí: Rozhodnutí ze dne 13. července 2004 o vypracování posudku o vývoji služebního postupu Hippocrata Vounakise za období od 1. ledna do 31. prosince 2003 se zrušuje v rozsahu, v němž se týká rubriky „Výkonnost“. Ve zbývající části se žaloba zamítá. Komisi se ukládá náhrada nákladů řízení.

Shrnutí

1.      Úředníci – Hodnocení – Posudek o vývoji služebního postupu – Povinnost stanovit cíle, kterých má být dosaženo

(Služební řád, článek 43)

2.      Úředníci – Hodnocení – Hodnotící posudek – Posuzovací pravomoc hodnotitelů – Soudní přezkum – Meze

(Služební řád, článek 43)

3.      Úředníci – Hodnocení – Posudek o vývoji služebního postupu – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah

(Služební řád, článek 43)

4.      Úředníci – Hodnocení – Posudek o vývoji služebního postupu – Sebehodnocení provedené úředníkem – Předmět

(Služební řád, článek 43)

1.      Z článku 7 odst. 1 obecných prováděcích ustanovení k článku 43 služebního řádu přijatých Komisí vyplývá, že správa má povinnost stanovit pro zaměstnance cíle a hodnotící kritéria. Tato povinnost je připomenuta v příručce pro hodnocení, kterou si Komise sama stanovila jakožto pravidlo chování.

(viz bod 37)

Odkazy: Soudní dvůr, 1. prosince 1983, Blomefield v. Komise, 190/82, Recueil, s. 3981, bod 20; Soud, 24. ledna 1991, Latham v. Komise, T‑63/89, Recueil, s. II‑19, bod 25; Soud, 30. září 2003, Tatti v. Komise, T‑296/01, Recueil FP, s. I‑A‑225 a II‑1093, bod 43

2.      Hodnotitelé mají velmi širokou posuzovací pravomoc, pokud jde o hodnotící posudky týkající se práce osob, jejichž hodnocením jsou pověřeni. Soudu Společenství nepřísluší, s výjimkou případů nesprávného skutkového zjištění, zjevně nesprávného posouzení nebo zneužití pravomoci, aby přezkoumával opodstatněnost posouzení týkajícího se odborné způsobilosti úředníka, obsahuje-li toto posouzení komplexní hodnotící soudy, které ze své povahy nemohou být předmětem objektivního ověření.

(viz bod 62)

Odkazy: Soud, 7. května 2003, den Hamer v. Komise, T‑278/01, Recueil FP, s. I‑A‑139 a II‑665, bod 58; Soud, 13. července 2006, Vounakis v. Komise, T‑165/04, Sb. VS s. I-A-2-155 a II-A-2-735, bod 61

3.      Správa má povinnost odůvodnit hodnotící posudky dostatečným a podrobným způsobem. Obecné komentáře, které doprovázejí analytická posouzení, musí hodnocenému úředníkovi umožňovat posoudit jejich opodstatněnost se znalostí věci a případně Soudu umožnit vykonat svůj soudní přezkum, a pro tento účel je důležité, aby existovala soudržnost mezi těmito posouzeními a komentáři, které je mají odůvodnit.

Krom toho musí být v některých případech odůvodnění věnována zvláštní péče. Posudek o vývoji služebního postupu musí být zvláště odůvodněn se zřetelem k doporučení smíšeného hodnotícího výboru, jestliže je revizní hodnotitel zamýšlí nenásledovat a jestliže posudek uvádí zvláštní okolnosti, které mohou zpochybnit platnost nebo opodstatněnost původního posouzení, a z tohoto důvodu vyzývá ke zvláštnímu posouzení revizním hodnotitelem, co se týče případných následků vyplývajících z těchto okolností.

(viz body 63 a 83)

Odkazy: Soud, 21. října 1992, Maurissen v. Účetní dvůr, T‑23/91, Recueil, s. II‑2377, bod 41; Soud, 12. června 2002, Mellone v. Komise, T‑187/01, Recueil FP, s. I‑A‑81 a II‑389, bod 27 a uvedená judikatura; Soud, 30. září 2004, Ferrer de Moncada v. Komise, T‑16/03, Sb. VS s. I‑A‑261 a II‑1163, bod 50 a uvedená judikatura; výše uvedený rozsudek Vounakis v. Komise, bod 84

4.      Podle čl. 7 odst. 4 obecných prováděcích ustanovení k článku 43 služebního řádu přijatých Komisí je cílem sebehodnocení příprava formálního rozhovoru mezi úředníkem a hodnotitelem. V důsledku toho úředníkovi nepřísluší, aby prováděl své hodnocení, nýbrž tento úkol spadá do pravomoci hodnotitele, spolupodepisujícího úředníka a revizního hodnotitele.

(viz bod 81)