Υπόθεση T‑289/13

Ledra Advertising Ltd

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

και

Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ)

«Προσφυγή ακυρώσεως και αγωγή αποζημιώσεως — Πρόγραμμα στηρίξεως σταθερότητας της Κύπρου — Μνημόνιο συναντίληψης για τη δεσμευτική οικονομική πολιτική, που συνήφθη μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και του ΕΜΣ — Αρμοδιότητα του Γενικού Δικαστηρίου — Αιτιώδης συνάφεια — Προσφυγή εν μέρει απαράδεκτη και εν μέρει προδήλως στερούμενη παντελώς νομικής βάσεως»

Περίληψη — Διάταξη του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)
της 10ης Νοεμβρίου 2014

1.      Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών — Δικόγραφο με το οποίο ζητείται η αποκατάσταση ζημίας που φέρεται ότι προκλήθηκε από όργανο της Ένωσης — Στοιχεία που επιτρέπουν τον προσδιορισμό της προσαπτόμενης στο θεσμικό όργανο συμπεριφοράς, της αιτιώδους συνάφειας καθώς και του πραγματικού και βέβαιου χαρακτήρα της προκληθείσας ζημίας

(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄)

2.      Αγωγή αποζημιώσεως — Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης — Όρια — Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης να αποφαίνεται επί της νομιμότητας μνημονίου συναντίληψης που έχει συναφθεί μεταξύ κράτους μέλους και του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας — Δεν εμπίπτει

(Άρθρα 268 ΣΛΕΕ και 340, εδ. 2 και 3, ΣΛΕΕ· Συνθήκη για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας, άρθρο 13 § 4)

3.      Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Έλλειψη νομιμότητας — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων — Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της

(Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)

4.      Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Αιτιώδης σύνδεσμος — Ζημία λόγω παραλείψεως θεσμικού οργάνου — Βάρος αποδείξεως

(Άρθρο 340 ΣΛΕΕ)

5.      Προσφυγή ακυρώσεως — Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης — Όρια — Αρμοδιότητα ελέγχου της νομιμότητας πράξεων που δεν προέρχονται από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης — Δεν εμπίπτει

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

6.      Ένδικη διαδικασία — Παραδεκτό των προσφυγών ή αγωγών — Αίτηση λήψεως προσωρινών μέτρων — Αίτηση που υποβάλλεται με το δικόγραφο της κύριας προσφυγής — Απαράδεκτο

(Άρθρο 278 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 104 § 3)

1.      Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

(βλ. σκέψεις 33, 34)

2.      Κατά τις διατάξεις του άρθρου 268 ΣΛΕΕ και του άρθρου 340, δεύτερο και τρίτο εδάφιο, ΣΛΕΕ, το Γενικό Δικαστήριο, στο πλαίσιο της εξωσυμβατικής ευθύνης, έχει αρμοδιότητα να αποφαίνεται μόνο επί διαφορών που αφορούν την αποκατάσταση της ζημίας που προκαλούν τα θεσμικά όργανα της Ένωσης ή οι υπάλληλοί τους κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Ως εκ τούτου, αίτημα αποζημιώσεως στρεφόμενο κατά της Ένωσης και στηριζόμενο μόνο στην παρανομία πράξεως ή συμπεριφοράς η οποία δεν προέρχεται από θεσμικό όργανο της Ένωσης ή από τους υπαλλήλους του πρέπει να απορρίπτεται ως απαράδεκτο.

Το αυτό ισχύει για αγωγή αποζημιώσεως η οποία στηρίζεται στην παρανομία ορισμένων όρων μνημονίου συναντίληψης που έχουν συμφωνήσει από κοινού ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας (ΕΜΣ) και κράτος μέλος και το οποίο έχουν υπογράψει, αφενός, το κράτος μέλος αυτό και, αφετέρου, ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής, εξ ονόματος της Επιτροπής. Ειδικότερα, από το άρθρο 13, παράγραφος 4, της Συνθήκης για τη θέσπιση του ΕΜΣ προκύπτει ότι η Επιτροπή υπογράφει το μνημόνιο συναντίληψης εξ ονόματος του ΕΜΣ και μόνο. Συναφώς, μολονότι η Συνθήκη για τον ΕΜΣ αναθέτει στην Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ορισμένα καθήκοντα τα οποία συνδέονται με την εφαρμογή των σκοπών της Συνθήκης αυτής, τα καθήκοντα που ανατίθενται στην Επιτροπή και στην ΕΚΤ στο πλαίσιο της Συνθήκης για τον ΕΜΣ δεν παρέχουν ιδία εξουσία λήψεως αποφάσεων και οι ενέργειες των εν λόγω δύο οργάνων στο πλαίσιο της ως άνω Συνθήκης δεσμεύουν μόνον τον ΕΜΣ. Ως εκ τούτου, δεν μπορεί να γίνει δεκτό ότι το μνημόνιο συναντίληψης αποτελεί πράξη της Επιτροπής ή της ΕΚΤ.

(βλ. σκέψεις 42-47)

3.      Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

(βλ. σκέψεις 49, 50)

4.      Η απαιτούμενη από το άρθρο 340 ΣΛΕΕ προϋπόθεση σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια εξαρτάται από την ύπαρξη επαρκώς άμεσης σχέσεως αιτίου προς αιτιατό μεταξύ της συμπεριφοράς θεσμικών οργάνων της Ένωσης και της ζημίας. Συναφώς, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η φερόμενη ως ζημιογόνος συμπεριφορά συνίσταται σε παράλειψη, είναι ειδικότερα αναγκαίο να υπάρχει η βεβαιότητα ότι η εν λόγω ζημία προκλήθηκε όντως από τις προσαπτόμενες παραλείψεις και δεν προκλήθηκε ενδεχομένως από συμπεριφορές διακριτές από τις προσαπτόμενες στο εναγόμενο θεσμικό όργανο.

(βλ. σκέψεις 52, 53)

5.      Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

(βλ. σκέψεις 56, 58)

6.      Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

(βλ. σκέψη 61)