Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 26 noiembrie 2015 –
Navarra de Servicios y Tecnologias/Comisia

(Cauza T‑487/13)

„Ajutoare de stat – Televiziune digitală – Ajutor pentru implementarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate din Spania – Decizie prin care ajutoarele sunt declarate în parte compatibile și în parte incompatibile cu piața internă – Resurse de stat – Activitate economică – Avantaj – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre și denaturarea concurenței – Serviciu de interes economic general – Articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Abuz de putere”

1.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Afectare individuală – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Acțiune a beneficiarului ajutorului – Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 35-38)

2.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Ajutoare care provin din resurse ale statului – Noțiunea de resurse de stat [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 44 și 45)

3.                     Concurență – Normele Uniunii – Destinatari – Întreprinderi – Noțiune – Exercitarea unei activități economice – Implementarea, întreținerea și exploatarea rețelei de televiziune digitală terestră în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate – Existența unei piețe – Lipsa exercitării unor prerogative de putere publică – Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 49-61)

4.                     Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Intervenții consecutive ale statului între care există legături indisociabile – Aprecierea măsurilor adoptate în ansamblul lor – Admisibilitate [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE] (a se vedea punctele 65, 66 și 70)

5.                     Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Atingere adusă concurenței – Criterii de apreciere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 78-81)

6.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Luare în considerare a situației existente la momentul adoptării măsurii [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctul 87)

7.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Măsuri prin care se urmărește compensarea costului misiunilor de serviciu public asumate de o întreprindere – Prima condiție enunțată în Hotărârea Altmark – Obligații de serviciu public clar definite – Inexistența unei întreprinderi beneficiare care are efectiv sarcina executării unor obligații de serviciu public – Includere în noțiune – Disfuncționalitate a pieței – Circumstanță insuficientă pentru a se constata existența unui serviciu de interes economic general [art. 14 TFUE și art. 107 alin. (1) TFUE; Protocolul nr.  26 anexat la Tratatele UE și FUE] (a se vedea punctele 89, 97-99, 102, 104, 105 și 117)

8.                     Concurență – Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general – Sectorul radiodifuziunii – Determinarea serviciilor de interes economic general – Distincție între prestarea unui serviciu de radiodifuziune și exploatarea rețelelor de radiodifuziune – Admisibilitate [art. 107 alin. (1) TFUE; Protocolul nr. 29 anexat la Tratatele UE și FUE] (a se vedea punctele 107, 108, 110 și 111)

9.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Putere de apreciere a Comisiei – Control jurisdicțional – Limită [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctul 134)

10.                     Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Comunicarea privind trecerea la radiodifuziunea digitală – Natură juridică – Norme de conduită indicative care implică o autolimitare a puterii de apreciere a Comisiei [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE; Comunicarea COM(2003) 541 final a Comisiei] (a se vedea punctul 136)

11.                     Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noțiune (art. 263 TFUE) (a se vedea punctele 142, 144 și 145)

12.                     Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Restabilirea situației anterioare – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă (art. 108 TFUE) (a se vedea punctul 144)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2014/489/UE a Comisiei din 19 iunie 2013 privind ajutorul de stat SA.28599 [(C 23/10) (ex NN 36/10, ex CP 163/09)] pus în aplicare de Regatul Spaniei pentru utilizarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate (cu excepția comunității autonome Castilla‑La Mancha) (JO L 217, p. 52)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Navarra de Servicios y Tecnologías, SA suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană și de SES Astra.