Žalba koju je 29. studenoga 2023. podnijela Kraljevina Španjolska protiv presude Općeg suda (prvo vijeće) od 20. rujna 2023. u predmetu T-450/21, Španjolska/Komisija

(predmet C-729/23 P)

Jezik postupka: španjolski

Stranke

Žalitelj: Kraljevina Španjolska (zastupnik: I. Herranz Elizalde, agent)

Druge stranke u postupku: Europska komisija

     Francuska Republika

Žalbeni zahtjevi

Žalitelj od Suda zahtijeva da:

ukine presudu donesenu 20. rujna 2023. u predmetu T-450/21 i

odluči o meritumu predmeta te prihvati zahtjev za poništenje pobijane odluke.

Žalbeni razlozi i glavni argumenti

Prvi žalbeni razlog:

Povreda članka 31. Delegirane uredbe 640/2014¹ , članka 53. stavka 4. Delegirane uredbe 639/2014² i članka 63. Uredbe (EU) 1306/2013³ Europskog parlamenta i Vijeća

Pogreška prilikom opisa spornog postupanja i primjenjivog pravnog okvira. U presudi je pogrešno definirano sporno postupanje jer nije u obzir uzet element „zahtjeva za potporu” te je pravni okvir pogrešno definiran jer nije uzeto u obzir postojanje posebnih odredbi na temelju koji se nalažu sankcije za zakašnjele obavijesti o kretanjima životinja.

Pogreška u zaključivanju da je zahtjev za potporu u vezi sa životinjama za koje se mogu dobiti potpore postupanje koje se može sankcionirati: i) Nepostojanje obrazloženja ii) Pogrešna primjena doslovnog, kontekstualnog i povijesnog tumačenja iii) Pogreška u određivanju svrhe tumačenih odredbi te u primjeni načelâ proporcionalnosti i korisnog učinka: svrha sporne odredbe bila je zaštita financijskih interesa, a sporne sankcije nisu bile nužne za ostvarenje navedene svrhe i stoga su bile neproporcionalne. Osim toga, spornim sankcijama članak 53. stavak 4. Delegirane uredbe 639/2014 lišava se korisnog učinka. iv) Povreda načela „ne bis in idem”. Članak 50. Povelje Europske unije o temeljnim pravima: to je posljedica činjenice da su u presudi postupanje koje se može sankcionirati i svrha sporne odredbe izjednačeni s postupanjem obuhvaćenim drugim kaznenopravnim odredbama i njihovom svrhom. v) Pogreška pri ocjeni da je reforma iz 2021. blaža kaznenopravna odredba i podredno povreda članka 49. stavka 1. Povelje jer nije primijenjen retroaktivno.

Pogreška u zaključivanju da zahtjev za potporu obuhvaća životinje koje su u registru životinja navedene kao neprihvatljive: povreda članka 2. stavka 1. točke 19. Delegirane uredbe 640/2014 i članka 21. stavka 4. Uredbe 809/2014¹ .

Drugi žalbeni razlog:

Povreda načela pravne sigurnosti i načela zakonitosti iz članka 49. stavka 1. Povelje o temeljnim pravima. U presudi se zaključak o postojanju obveze nalaganja sankcije temelji na analogiji. Pravni okvir nije bio dovoljno jasan kako bi se utvrdilo da se sporno postupanje treba sankcionirati.

Treći žalbeni razlog:

Povreda djelotvorne sudske zaštite, nepostojanje obrazloženja i povreda članka 34. stavaka 3. do 5. Provedbene uredbe 809/2014.

Povreda djelotvorne sudske zaštite: U presudi nije odlučeno o tvrdnjama koje se odnose na prvi dio tog financijskog ispravka.

Nepostojanje obrazloženje. Sporno postupanje nije predviđeno u primijenjenoj odredbi. U presudi nije pojašnjeno kako je Španjolska povrijedila navedenu odredbu.

Povreda članka 34. stavaka 3. do 5. Provedbene uredbe 809/2014. U presudi nije određen nikakav konkretan zahtjev da stopa pogreške nasumičnog uzorka mora uvijek biti niža od stope pogreške uzorka koji se temelji na riziku.

Četvrti žalbeni razlog:

Povreda načela nediskriminacije među agencijama za plaćanje: U presudi se dokaz usporedive situacije i različitog postupanja miješa s opravdanjem različitog postupanja te se Kraljevini Španjolskoj pogrešno nameće teret dokazivanja da je različito postupanje bilo neopravdano.

____________

¹ Delegirana uredba Komisije (EU) br. 640/2014 оd 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava te uvjeta za odbijanje ili obustavu plaćanja i administrativne kazne koje se primjenjuju za izravna plaćanja, potporu ruralnom razvoju i višestruku sukladnost (SL 2014., L 181, str. 48.)

¹ Delegirana uredba Komisije (EU) br. 639/2014 оd 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike te o izmjeni Priloga X. toj Uredbi (SL 2014., L 181, str. 1.)

¹ Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (SL 2013., L 347, str. 549. te ispravci SL 2016., L 130, str. 6.; SL 2017., L 327, str. 83. i SL 2018., L 233, str. 3.)

¹ Provedbena uredba Komisije (EU) br. 809/2014 оd 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, mjera ruralnog razvoja i višestruke sukladnosti (SL 2014., L 227, str. 69. i ispravak SL 2019., L 68, str. 16.)