Byla T‑242/12
Société nationale des chemins de fer français (SNCF)
prieš
Europos Komisiją
„Valstybės pagalba – Pagalba, kurią Prancūzija suteikė Sernam SCS – Pagalba restruktūrizavimui, kapitalo atkūrimui, garantijoms ir SNCF skolinių reikalavimų Sernam atsisakymui – Sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su vidaus rinka – Netinkamas pagalbos įgyvendinimas – Susigrąžinimas – Ekonominis tęstinumas – Privataus investuotojo kriterijus“
Santrauka – 2015 m. gruodžio 17 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
1. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos leista valstybės pagalba – Pagalbos gavėjo netinkamas pagalbos naudojimas – Komisijai tenkanti įrodinėjimo pareiga
(SESV 108 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 1 straipsnio g punktas ir 16 straipsnis)
2. Europos Sąjungos teisė – Aiškinimas – Institucijų aktai – Motyvavimas – Atsižvelgimas aiškinant rezoliucinę dalį
3. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas – Teisėtumo vertinimas – Komisijos sprendimų praktika – Poveikio nebuvimas
(SESV 108 straipsnio 2 dalis)
4. Ieškinys dėl panaikinimo – Dalykas – Sprendimas, grindžiamas keliais pagrindais, iš kurių pakanka bent vieno, kad jo rezoliucinė dalis būtų pagrįsta – Sprendimas valstybės pagalbos srityje – Tik vienai argumentų grupei įtakos darantis neteisėtumas – Sprendimo panaikinimas tik tuo atveju, kad šis neteisėtumas daro įtakos rezoliucinei daliai
(SESV 263 straipsnis)
5. Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Bankrutavusi pagalbą gavusi įmonė – Naujos įmonės įsteigimas siekiant tęsti bankrutavusios įmonės veiklą – Naujai įmonei tenkanti pareiga grąžinti – Sąlygos – Vadinamasis įmonės „ekonominio tęstinumo“ kriterijus – Aplinkybės, į kurias reikia atsižvelgti
(SESV 108 straipsnio 2 dalis)
6. Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Skolininko nustatymas turto perleidimo atveju – Vadinamasis įmonės „ekonominio tęstinumo“ kriterijus – Aplinkybės, į kurias reikia atsižvelgti
(SESV 108 straipsnio 2 dalis)
7. Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Skolininko nustatymas akcijų pardavimo atveju – Konkurencinį pranašumą turintis subjektas – Savo akcijas pardavusios įmonės atsakomybė teisinio subjektiškumo išsaugojimo ir dotuojamos veiklos tęstinumo atveju
(SESV 108 straipsnio 2 dalis)
8. Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Vertinimas taikant privataus investuotojo kriterijų – Valstybė įmonės akcininkė – Valstybė, veikianti kaip viešosios valdžios subjektas – Atskyrimas atsižvelgiant į privataus investuotojo kriterijaus taikymą
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
9. Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Pagalba, suteikta garantijos forma – Įtraukimas
(SESV 107 straipsnio 1 dalis; Komisijos komunikato 2000/C 71/07, 2.1.2 punktas)
10. Valstybių teikiama pagalba – Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai – Konkurencijos pažeidimas – Vertinimo kriterijai – Nedidelė pagalba ir mažas įmonės dydis, dėl kurių „a priori“ negalima atmesti galimybės, kad bus pakenkta valstybių narių prekybai
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
11. Teismo procesas – Įstojimas į bylą – Į bylą įstojusios šalies pateikto pagrindo priimtinumo ginčijimas atsižvelgiant į jo diskutuotiną ryšį su ginčo dalyku – Pagrindas, kuris bet kuriuo atveju turi būti atmestas dėl kitos priežasties arba kaip nepagrįstas – Teismo galimybė jį atmesti nepriimant sprendimo dėl priimtinumo
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 142 ir 144 straipsniai)
12. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas pradėti oficialią valstybės priemonės tyrimo procedūrą – Procedūros dalykas ir apimtis – Pareiga motyvuoti – Apimtis
(SESV 108 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 6 straipsnis)
13. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Sprendimas pradėti formalią tyrimo procedūrą pagal SESV 108 straipsnio 2 dalį – Komisijos pozicijos pasikeitimas po procedūros
(SESV 108 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 7 straipsnis)
14. Valstybių teikiama pagalba – Administracinė procedūra – Komisijos pareiga oficialiai pranešti suinteresuotiesiems asmenims apie jų teisę pateikti pastabas – Teisės į gynybą nesuteikimas suinteresuotiesiems asmenims – Pagalbos teikėjo teisė dalyvauti procedūroje atitinkama apimtimi
(SESV 108 straipsnio 2 dalis)
15. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Sąlygos
16. Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos pareigos – Protingo termino laikymasis – Pažeidimas – Pasekmės
(SESV 108 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 1 dalis)
17. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Protingo termino laikymasis – Vertinimo kriterijai – Gero administravimo principas – Teisinio saugumo principas – Pažeidimo nebuvimas
(SESV 108 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 1 dalis ir 52 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 7 straipsnio 6 dalis)
1. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 83 punktą)
2. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 87, 114 punktus)
3. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 121, 124 punktus)
4. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 230 punktą)
5. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 234, 273, 277 punktus)
6. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 235 punktą)
7. Valstybės pagalbos srityje tai, kad akcininkas neteisėtą pagalbą gavusios bendrovės akcijas pardavė trečiajam asmeniui, neturi įtakos įpareigojimui susigrąžinti pagalbą. Jeigu įmonė, kuriai buvo suteikta neteisėta pagalba, išlaiko savo teisinį subjektiškumą ir toliau pati vykdo valstybės pagalba dotuojamą veiklą, paprastai ši įmonė išlaiko konkurencinį pranašumą, susijusį su šia pagalba, ir tai ji turi grąžinti šiai pagalbai lygią sumą. Todėl negalima reikalauti, kad pirkėjas sugrąžintų tokią pagalbą.
(žr. 267 punktą)
8. Vadovaujantis vienodo požiūrio į viešąsias ir privačias įmones principu, normalias rinkos sąlygas atitinkančiomis aplinkybėmis valstybės tiesiogiai ar netiesiogiai įmonei suteiktas kapitalas negali būti pripažįstamas valstybės pagalba. Šis vertinimas valstybės įmonių atveju atliekamas iš principo taikant privataus investuotojo kriterijų.
Iš tikrųjų privataus investuotojo kriterijaus taikymas galiausiai priklauso nuo to, ar atitinkama valstybė narė, veikdama kaip akcininkė, bet ne kaip viešosios valdžios subjektas, suteikia ekonominę naudą jai priklausančiai įmonei. Iš tiesų valstybės dalyvavimas, kuriuo įgyvendinami jos kaip viešosios valdžios subjekto įsipareigojimai, negali būti lyginamas su rinkos ekonomikos sąlygomis veikiančio privataus investuotojo dalyvavimu. Šiuo aspektu ypač gali būti reikšmingi šios priemonės pobūdis ir objektas, jos kontekstas, taip pat siekiamas tikslas ir šiai priemonei taikomos taisyklės.
(žr. 291, 292 punktus)
9. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 325, 332 punktus)
10. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 331 punktą)
11. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 343 punktą)
12. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 348, 349, 353, 357 punktus)
13. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 350 punktą)
14. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 361, 362 punktus)
15. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 370 punktą)
16. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 392, 393 punktą)
17. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 395–397, 411, 415, 416 punktus)