Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 30 aprilie 2015 –
VTZ și alții/Consiliul

(Cauza T‑432/12)

„Dumping – Importurile anumitor tuburi și țevi obținute fără sudură, din fier sau din oțel, originare din Rusia și din Ucraina – Taxă antidumping definitivă – Reexaminare la expirarea măsurilor – Probabilitatea reapariției prejudiciului – Interesul Uniunii – Eroare vădită de apreciere – Obligație de motivare”

1.                     Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Procedură de reexaminare a unor măsuri care urmează să expire – Menținerea unei măsuri antidumping – Condiții – Continuarea sau reapariția prejudiciului – Interpretare în lumina acordului antidumping GATT din 1994 – Criterii de apreciere – Existența unei probabilități de continuare sau de reapariție a prejudiciului – Putere de apreciere a instituțiilor – Întindere – Control jurisdicțional – Limite [Acordul privind aplicarea articolului VI din Acordul General pentru Tarife și Comerț, „acordul antidumping din 1994”, art. 11.3; Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 11 alin. (2) primul paragraf] (a se vedea punctele 20‑26 și 80)

2.                     Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Derularea anchetei – Utilizarea datelor disponibile în cazul refuzului de a coopera al întreprinderii – Condiții – Refuzul accesului la informațiile necesare – Distincție între situațiile avute în vedere de alineatul (1), respectiv de alineatul (3) ale articolului 18 din Regulamentul de bază [Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 6 alin. (2) și art. 18 alin. (1) și (3)] (a se vedea punctele 29 și 34-37)

3.                     Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Procedură de reexaminare a unor măsuri care urmează să expire – Menținerea unei măsuri antidumping – Condiții – Continuarea sau reapariția dumpingului – Apreciere având în vedere volumul probabil al importurilor cumulate provenind din diferite țări exportatoare – Condiții – Necesitatea unui volum real care să nu fie neglijabil de importuri provenind din fiecare țară – Inexistență – Necesitatea de a examina volumele și evoluția importurilor provenind din diferitele țări în cauză – Inexistență [Acordul privind aplicarea articolului VI din Acordul General pentru Tarife și Comerț, „acordul antidumping din 1994”, art. 3.3, Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 3 alin. (4) și art. 11 alin. (2)] (a se vedea punctele 42, 45-48 și 56-58)

4.                     Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Principiul egalității de tratament cu privire la importurile provenind din diferite țări – Întindere în ceea ce privește importuri de un volum neglijabil – Tratament diferit, în cadrul unei proceduri de reexaminare, în funcție de potențialul respectiv de creștere – Inexistența unei încălcări a principiului egalității de tratament [Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 21; Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 9 alin. (5) și art. 11 alin. (2)] (a se vedea punctele 62-64, 131, 132 și 171)

5.                     Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Procedură de reexaminare a unor măsuri care urmează să expire – Menținere a unei măsuri antidumping – Condiții – Continuarea sau reapariția prejudiciului – Interpretarea elementelor de probă care confirmă existența unei probabilități de reapariție a prejudiciului – Cerința unei probațiuni mai stricte decât în ceea ce privește probabilitatea continuării prejudiciului – Inexistență [Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 11 alin. (2)] (a se vedea punctele 73 și 74)

6.                     Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Procedură de reexaminare a unor măsuri care urmează să expire – Menținerea unei măsuri antidumping – Condiții – Continuarea sau reapariția prejudiciului – Împrejurări care trebuie luate în considerare în scopul aprecierii existenței unei probabilități de continuare sau de reapariție a prejudiciului – Existența unor importante capacități de producție neutilizate – Redresarea industriei Uniunii – Necesitatea unei aprecieri de ansamblu a tuturor elementelor pertinente [Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 11 alin. (2)] (a se vedea punctele 92, 93, 108, 109 și 124-128)

7.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație –Întindere – Regulament de impunere a unor taxe antidumping – Erori și contradicții fără efect asupra concluziei – Inexistența unei încălcări a obligației de motivare (art. 296 TFUE) (a se vedea punctele 96, 97, 191, 201 și 204-207)

8.                     Procedură jurisdicțională – Invocarea unor motive noi pe parcursul procesului – Motiv invocat pentru prima dată în ședință sau în stadiul replicii – Inadmisibilitate [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c) și art. 48 alin. (2) primul paragraf] (a se vedea punctele 101 și 158)

9.                     Acțiune în anulare – Act atacat – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării actului (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 118)

10.                     Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Procedură de reexaminare a unor măsuri care urmează să expire – Menținere a unei măsuri antidumping – Condiții – Existența unui interes al Uniunii – Apreciere – Necesitatea evaluării comparative a diferitor interese particulare și generale – Conținutul obligației de motivare – Control jurisdicțional – Limite [Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 9 alin. (4), art. 11 alin. (2), (5) și (9) și art. 21] (a se vedea punctele 135-144, 154, 160-164 și 167)

11.                     Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Probabilitatea continuării sau a reapariției prejudiciului – Putere de apreciere a instituțiilor – Limite – Respectarea principiilor bunei administrări și dreptului la apărare [Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 11 alin. (2) și art. 20] (a se vedea punctele 177-179)

12.                     Acțiune în anulare – Motive – Încălcarea normelor fundamentale de procedură – Încălcarea de către o instituție a regulamentului său interior – Reguli de consultare a statelor membre în cadrul comitetului consultativ antidumping – Motiv invocat de o persoană fizică sau juridică în urma netransmiterii sau a transmiterii tardive către comitet a unor documente care nu conțin elemente de apreciere importante – Inexistența unei încălcări a normelor fundamentale de procedură (art. 263 TFUE; Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 15) (a se vedea punctele 180-184, 212, 216 și 217)

Obiectul

Cerere de anulare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 585/2012 al Consiliului din 26 iunie 2012 de instituire a unei taxe antidumping la importurile anumitor tuburi și țevi obținute fără sudură, din fier sau din oțel, originare din Rusia și Ucraina, în urma unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009, și de încheiere a procedurii de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor privind importurile anumitor tuburi și țevi obținute fără sudură, din fier sau din oțel, originare din Croația (JO L 174, p. 5), în măsura în care le privește pe reclamante

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Obligă Volžskij trubnyi zavod OAO (VTZ OAO), Taganrogskij metallurgičeskij zavod OAO (Tagmet OAO), Sinarskij trubnyj zavod OAO (SinTZ OAO) și Severskij trubnyj zavod OAO (STZ OAO) să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene.

3) Comisia Europeană suportă propriile cheltuieli de judecată.