Asia T‑507/13

SolarWorld AG ym.

vastaan

Euroopan komissio

Kumoamiskanne – Polkumyynti – Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen kiteisestä piistä valmistettujen aurinkosähkömoduulien ja niiden keskeisten komponenttien (kennot ja kiekot) tuonti – Polkumyyntimenettelyssä tarjottujen sitoumusten hyväksyminen – Yhteisön tuotannonala – Toimi ei koske kantajia suoraan – Tutkimatta jättäminen

Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (viides jaosto) 14.1.2015  ?II – 0000

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (viides jaosto) 14.1.2015

1.      Tuomioistuinmenettely – Kanteiden tutkittavaksi ottaminen – Arviointi kannekirjelmän jättämishetken tilanteen mukaan – Uusi seikka – Alun perin esitettyjen vaatimusten ja perusteiden mukauttaminen – Mahdollisuuden edellytyksenä on, että alun perin esitetty vaatimus voidaan ottaa tutkittavaksi

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta)

2.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Kumulatiiviset edellytykset

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)

3.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Yksityistä suoraan koskeva toimi – Arviointiperusteet – Komission päätös, jolla se hyväksyy viejän polkumyyntimenettelyssä tarjoaman sitoumuksen – Unionin tuottajien nostamat kanteet – Toimi ei koske kantajia suoraan – Tutkimatta jättäminen

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta; neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 8 artiklan 1 ja 6 kohta; komission päätös 2013/423)

4.      Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyynnin vastainen menettely – Oikeus tutustua menettelyn ei-luottamuksellisiin asiakirjoihin – Hintasitomusta tarjoavien asianosaisten velvollisuus esittää siitä ei-luottamuksellinen versio – Esittämistä sitoumuksen hyväksymispäätöksen tekemisen jälkeen ei voida hyväksyä – Tutkimuksen kohteena olevien asianosaisten menettelyllisten oikeuksien loukkaaminen

(Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 8 artiklan 4 kohta)

5.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – SEUT 263 artiklan neljännessä kohdassa tarkoitetun sääntelytoimen käsite – Kaikki yleisesti sovellettavat toimet lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä toimia lukuun ottamatta – Komission päätös, jolla se hyväksyy viejän polkumyyntimenettelyssä tarjoaman sitoumuksen, ei ole yleisesti sovellettava toimi

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta; neuvoston asetus N:o 1225/2009; komission päätös 2013/423)

1.      Ks. määräyksen teksti.

(ks. 33 ja 65 kohta)

2.      Ks. määräyksen teksti.

(ks. 35 ja 36 kohta)

3.      On syytä todeta, että kun on kyse luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden SEUT 263 artiklan neljännessä kohdassa mainittujen toisen ja kolmannen edellytyksen nojalla nostamasta kanteesta, edellytys, jonka mukaan toimen, jonka kumoamista vaaditaan, on koskettava kantajaa suoraan, vaatii kahden kumulatiivisen edellytyksen yhtäaikaista täyttymistä eli yhtäältä sitä, että toimella, jonka kumoamista kantajat vaativat, on välittömiä vaikutuksia niiden oikeusasemaan, ja toisaalta sitä, ettei se jätä niille, joille se on osoitettu ja joiden tehtävänä on sen toimeenpano, ollenkaan harkintavaltaa, jolloin toimeenpano on puhtaasti automaattista ja perustuu yksinomaan unionin lainsäädäntöön eikä edellytä välissä olevien sääntöjen soveltamista. Näitä edellytyksiä ei voida kyseenalaistaa yksityishenkilöiden oikeudella tehokkaaseen oikeussuojaan.

Polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen N:o 1225/2009 8 artiklan 1 kohdan perusteella tehdystä päätöksestä, jolla hyväksytään sellaisten tavaroiden viejän tarjoama sitoumus, joista komission ja neuvoston antamien asetusten nojalla kannetaan väliaikaiset ja lopulliset polkumyyntitullit, ei aiheudu sellaisia oikeudellisia vaikutuksia, jotka olisivat omiaan vaikuttamaan suoraan unionin tuottajien oikeudelliseen tilanteeseen. Asetuksella N:o 1225/2009 säädetystä järjestelmästä ilmenee, ettei sitoumusten hyväksymisestä tehdyllä päätöksellä vapauteta kyseisissä sitoumuksissa tarkoitettuja tuonteja polkumyyntitulleista. Vapauttaminen on seurausta joko väliaikaisten polkumyyntitullien käyttöönotosta annetussa komission asetuksessa tai lopullisten polkumyyntitullien käyttöönotosta annetussa neuvoston lopullisessa polkumyyntiasetuksessa annetuista säännöksistä, joilla kyseiset sitoumukset pannaan toimeen.

Vaikka onkin totta, että asetuksen N:o 1225/2009 8 artiklan 1 kohdan toisessa virkkeessä säädetään, että kun komissio hyväksyy tällaisen tarjouksen, käyttöön otettuja väliaikaisia tai lopullisia tulleja ei sitoumusten voimassaoloaikana sovelleta niiden yritysten valmistamien asianomaisten tuotteiden tuonnissa, jotka mainitaan sitoumusten hyväksymisestä tehdyssä komission päätöksessä, kyseisessä säännöksessä vaaditaan kuitenkin, että tuotteet vapautetaan polkumyyntitulleista sitoumuksen voimassaoloaikana joko väliaikaisten polkumyyntitullien käyttöönotosta annetussa komission asetuksessa tai lopullisten polkumyyntitullien käyttöönotosta annetussa neuvoston asetuksessa annetuilla säännöksillä.

(ks. 40, 48, 51, 52 ja 54 kohta)

4.      Ks. määräyksen teksti.

(ks. 56 kohta)

5.      Päätös, jolla hyväksytään väliaikaisten polkumyyntitullien kohteena olevien tavaroiden viejän tarjoama sitoumus, ei ole SEUT 263 artiklan neljännessä kohdassa tarkoitettu sääntelytoimi. Koska sääntelytoimen käsite on ymmärrettävä siten, että sillä tarkoitetaan kaikkia yleisesti sovellettavia toimia lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä toimia lukuun ottamatta, kyseinen päätös, vaikkei se ei ole lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävä toimi, ei ole yleisesti sovellettava, koska sitä ei sovelleta objektiivisesti määriteltyihin tilanteisiin eikä sillä ole oikeudellisia vaikutuksia yleisesti ja abstraktisti määritettyjen henkilöiden ryhmiin.

(ks. 64 kohta)