Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 12 grudnia 2014 r. – Xeda International przeciwko Komisji

(sprawa T‑269/11)

Środki ochrony roślin – Substancja czynna o nazwie etoksychina – Niewłączenie do załącznika I do dyrektywy 91/414/EWG – Cofnięcie zezwoleń na środki ochrony roślin zawierające tę substancję – Rozporządzenie (WE) nr 2229/2004 – Rozporządzenie (WE) nr 33/2008 – Przyspieszona procedura oceny – Oczywisty błąd w ocenie – Prawo do obrony – Proporcjonalność – Uzasadnione oczekiwania

1.                     Rolnictwo – Zbliżanie ustawodawstw – Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin – Dyrektywa 91/414 – Procedura włączenia substancji czynnych wchodzących w skład tych środków do załącznika I do tej dyrektywy – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Zakres (dyrektywa Rady 91/414, załącznik I) (por. pkt 41–43, 62)

2.                     Rolnictwo – Zbliżanie ustawodawstw – Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin – Dyrektywa 91/414 – Procedura włączenia substancji czynnych wchodzących w skład tych środków do załącznika I do tej dyrektywy – Utrzymujący się brak pewności z naukowego punktu widzenia co do nieszkodliwości substancji – Stosowanie zasady ostrożności – Zakres (dyrektywa Rady 91/414, załącznik I) (por. pkt 54–58)

3.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Zakres – Procedura włączenia substancji czynnych zawartych w środkach ochrony roślin do złącznika I do dyrektywy 91/414 – Prawo do przedstawienia uzupełniających danych w toku procedury oceny – Brak (rozporządzenie Komisji nr 33/2008, art. 18 ust. 3, art. 20 ust. 2 akapit drugi; dyrektywa Rady 91/414, załącznik I) (por. pkt 107, 108, 116)

4.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Pewność prawa – Pojęcie – Uregulowanie niekorzystne dla jednostek – Wymóg jasności i precyzyjności (por. pkt 127)

5.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Warunki (por. pkt 128)

6.                     Rolnictwo – Zbliżanie ustawodawstw – Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin – Dyrektywa 91/414 – Decyzja Komisji dotycząca niewłączenia substancji czynnej do załącznika I do tej dyrektywy – Brak wystarczających informacji umożliwiających stwierdzenie braku zagrożenia – Wynikające dla przedsiębiorstwa, które wystąpiło z wnioskiem o włączenie, konsekwencje z punktu widzenia kosztów przygotowania nowego wniosku i utraty przychodów ze sprzedaży – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (dyrektywa Rady 91/414, art. 5 ust. 1, załącznik I) (por. pkt 136–138, 143, 151)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2011/143/UE z dnia 3 marca 2011 r. dotyczącej niewłączenia etoksychiny do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG oraz zmieniającej decyzję Komisji 2008/941/WE (Dz.U. L 59, s. 71)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Xeda International SA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską, w tym koszty postępowania w przedmiocie środków tymczasowych.