Talan väckt den 21 december 2011 - Italien mot kommissionen

(Mål T-661/11)

Rättegångsspråk: italienska

Parter

Sökande: Republiken Italien (ombud: G. Aiello, avvocato dello Stato)

Svarande: Europeiska kommissionen

Yrkanden

Sökanden yrkar att tribunalen ska

ogiltigförklara kommissionens beslut K (2011) 7105 av den 14 oktober 2011 i den del vissa utgifter som verkställts inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) undantagas från EU-finansiering och i den det förordnas att dessa utgifter ska belasta Republiken Italiens budget.

Grunder och huvudargument

Det beslut som angrips i förevarande mål är resultatet av två utredningar som kommissionen gjort under regleringsåren för mjölk 2003/2004, 2004/2005, 2005/2006 och 2006/2007. I beslutet föreslås en ekonomisk korrigering gentemot Italien med ett belopp om 85 625 455 euro.

Till stöd för sin talan gör sökanden gällande följande grunder:

Åsidosättande och/eller felaktig tillämpning av artikel 11 i förordning (EG) nr 885/2006 av den 21 juni², riktlinjerna avseende beräkning av korrigeringar inför förberedelser av avslut av FEOGA-räkenskaper, dokument VI/5330/97 av den 23 december 1997, och av artikel 230 EG på grund av maktmissbruk.

Sökanden hävdar att tillämpningen av en schablonkorrigering bör ändras i förevarande fall då det var möjligt att, efter gjorda kontroller, även om dessa skedde sent i vissa fall, kontrollera eventuella underliggande deklarationer och vidta sanktionsåtgärder gentemot de personer som lämnat felaktiga deklarationer. Härigenom kan tilläggsavgiften i förekommande fall återfås och det kan förhindras att gemenskapsfonderna lider en ekonomisk skada på grund av brist på medel.

Åsidosättande och/eller felaktig tillämpning av artiklarna 21 och 22.1 b i förordning (EG) nr 595/2004 av den 30 mars 2004

Sökanden anser att det i de tillämpliga bestämmelserna, vad gäller kontroll av köparna, inte fastställs en korrelation med antalet kontroller utan med den procentuella andel mjölk som ska kontrolleras. Denna kvantitet ska uppgå till 40 % av den deklarerade kvantiteten mjölk innan korrigering gjorts för den berörda perioden. Det är uppenbart att risken för FEOGAs finansieringssystem hänger nära samman med den totala mängd mjölk som produceras i varje medlemsstat. Det är just denna volym som ska ligga till grund för bedömningen av risken för att gemenskapsfonderna lider skada till följd av att tilläggsavgiften inte betalas.

Åsidosättande och/eller felaktig tillämpning av artikel 11 i förordning (EG) nr 885/2006 av den 21 juni , riktlinjerna avseende beräkning av korrigeringar inför förberedelser av avslut av FEOGA-räkenskaper, dokument VI/5330/97 av den 23 december 1997, proportionalitetsprincipen och artikel 230 EG på grund av maktmissbruk

Kommissionen har för sökandemedlemsstaten tillämpat en procentuell ekonomisk korrigering för att uppskatta om kvoten eventuellt har överskridits och den påföljande avgiften. Kommissionen beaktade detta överskridande tillsammans med överskridandet av den nationella produktionskvoten och drog därefter av det för att sedan överföra det till individuella regioner som kontrollerats för att avsluta kontona. Med ett sådant tillvägagångssätt gränsar begreppet ekonomisk korrigering till det godtyckliga och leder till ett åsidosättande av proportionalitetsprincipen.

Slutligen åsidosättande och/eller felaktig tillämpning av artikel 253 EG på grund av avsaknad av eller bristande motivering

____________

¹ - Kommissionens förordning (EG) nr 885/2006 av den 21 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1290/2005 när det gäller godkännande av utbetalningsställen och andra organ och avslutande av räkenskaperna för EGFJ och EJFLU ( EUT L 171, s. 90)

² - Kommissionens förordning (EG) nr 595/2004 av den 30 mars 2004 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1788/2003 om införande av en avgift inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter (EUT L 94, s. 22)