Rettens dom (Syvende Afdeling) af 14. marts 2014 – HeidelbergCement mod Kommissionen

(Sag T-302/11)

»Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – spørgsmålet, om de anmodede oplysninger er nødvendige – begrundelsespligt – proportionalitet«

1.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – angivelse af retsgrundlaget og formålet med begæringen – rækkevidde – tilsidesættelse af begrundelsespligten – foreligger ikke (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 3) (jf. præmis 26, 29, 36 og 42)

2.                     Konkurrence – administrativ procedure – overholdelse af retten til forsvar – den berørte virksomheds mulighed for, først efter fremsendelsen af klagepunktsmeddelelsen, fuldt ud at gøre disse rettigheder gældende (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003) (jf. præmis 32, 33 og 37)

3.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – angivelse af retsgrundlaget og formålet med begæringen – krav om forbindelse mellem de begærede oplysninger og den overtrædelse, der undersøges – Kommissionens skønsmargen – domstolsprøvelse – rækkevidde (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 3) (jf. præmis 34 og 52)

4.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – Kommissionens beføjelser – begrænsning – overholdelse af proportionalitetsprincippet – begæring om oplysninger, der allerede er i Kommissionens besiddelse – tilsidesættelse af nævnte princip – begæring med henblik på at opnå præciseringer i forhold til tidligere fremlagte oplysninger – lovlig (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 3) (jf. præmis 72-74, 76 og 79)

5.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – Kommissionens beføjelser – beføjelse til at fremsætte en begæring, der indebærer en formalisering af de begærede oplysninger – grænser (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18) (jf. præmis 85 og 86)

6.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – Kommissionens beføjelser – begrænsning – overholdelse af proportionalitetsprincippet – svarfrist pålagt virksomheden – vurdering af forholdsmæssigheden (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 3) (jf. præmis 92 og 104-107)

7.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – ret til forsvar – absolut ret til at nægte at udtale sig – foreligger ikke – ret til at nægte at afgive svar, som indebærer indrømmelse af en retsstridig handling (art. 101 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47 og art. 48, stk. 2; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18) (jf. præmis 118-120)

8.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – ret til forsvar – ret til at nægte at afgive svar, som indebærer indrømmelse af en retsstridig handling – spørgsmål fra Kommissionen, som medfører sådanne svar – vurdering (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18) (jf. præmis 121 og 134-136)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse K(2011) 2361 endelig af 30. marts 2011 om en procedure i henhold til artikel 18, stk. 3, i Rådets forordning nr. 1/2003 (sag COMP/39 520 – Cement og lignende produkter).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) HeidelbergCement AG bærer sine egne omkostninger, herunder omkostningerne i forbindelse med sagen om foreløbige forholdsregler.