Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)
της 14ης Μαρτίου 2014 — HeidelbergCement κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑302/11)

«Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Απόφαση περί αιτήσεως παροχής πληροφοριών — Αναγκαιότητα των αιτούμενων πληροφοριών — Αρχή της χρηστής διοικήσεως — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Αναλογικότητα»

1.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Παράθεση της νομικής βάσεως και του σκοπού της αιτήσεως — Περιεχόμενο — Παραβίαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως — Δεν υφίσταται (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 26, 29, 36, 42)

2.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Τήρηση των δικαιωμάτων άμυνας — Δυνατότητα της ενδιαφερόμενης επιχειρήσεως να κάνει πλήρη χρήση των εν λόγω δικαιωμάτων μόνον αφού της αποσταλεί η ανακοίνωση των αιτιάσεων (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 32, 33, 37)

3.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Παράθεση της νομικής βάσεως και του σκοπού της αιτήσεως — Απαίτηση περί αναγκαίου συνδέσμου μεταξύ των αιτουμένων πληροφοριών και της εξεταζόμενης παραβάσεως — Περιθώριο εκτιμήσεως της Επιτροπής — Δικαστικός έλεγχος — Έκταση (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 34, 52)

4.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Όριο — Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας — Αίτηση για την παροχή στοιχείων τα οποία ευρίσκονται στην κατοχή της Επιτροπής — Παραβίαση της εν λόγω αρχής — Αίτηση για παροχή διευκρινίσεων σχετικά με στοιχεία που είχαν παρασχεθεί προηγουμένως — Επιτρέπεται (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 72-74, 76, 79)

5.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Εξουσία υποβολής αιτήσεως που να προϋποθέτει τη συστηματοποίηση των αιτούμενων στοιχείων — Όρια (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18) (βλ. σκέψεις 85, 86)

6.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Όριο — Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας — Προθεσμία που τάσσεται στην επιχείρηση για να απαντήσει — Εκτίμηση περί της αναλογικότητας (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 92, 104-107)

7.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Δικαιώματα άμυνας — Δικαίωμα απόλυτης σιωπής — Δεν υφίσταται — Δικαίωμα αρνήσεως παροχής απαντήσεως που να συνεπάγεται αναγνώριση της παραβάσεως (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 47 και 48 § 2· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18) (βλ. σκέψεις 118-120)

8.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Δικαιώματα άμυνας — Δικαίωμα αρνήσεως παροχής απαντήσεως που να συνεπάγεται αναγνώριση της παραβάσεως — Ερωτήσεις της Επιτροπής που συνεπάγονται τέτοιες απαντήσεις — Εκτίμηση (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18) (βλ. σκέψεις 121, 134-136)

Αντικείμενο

Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως C(2011) 2361 τελικό της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2011, σχετικά με διαδικασία εφαρμογής του άρθρου 18, παράγραφος 3, του κανονισμού (ΕΚ) 1/2003 του Συμβουλίου (υπόθεση 39520 — Τσιμέντο και συναφή προϊόντα).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει τη HeidelbergCement AG στα δικαστικά έξοδα, περιλαμβανομένων των εξόδων της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων.