Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 14.3.2014 – HeidelbergCement vastaan komissio

(asia T‑302/11)

Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Päätös tietojensaantipyynnöstä – Pyydettyjen tietojen tarpeellisuus – Perusteluvelvollisuus – Oikeasuhteisuus

1.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Tietojensaantipyyntö – Pyynnön oikeudellisten perusteiden ja tarkoituksen ilmaiseminen – Ulottuvuus – Perusteluvelvollisuuden laiminlyönti – Ei ole (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 artiklan 3 kohta) (ks. 26, 29, 36 ja 42 kohta)

2.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Kyseessä olevan yrityksen mahdollisuus vedota näihin oikeuksiin täysimääräisesti vasta väitetiedoksiannon lähettämisen jälkeen (SEUT 101 artikla; neuvoston asetus N:o 1/2003) (ks. 32, 33 ja 37 kohta)

3.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Tietojensaantipyyntö – Pyynnön oikeudellisten perusteiden ja tarkoituksen ilmaiseminen – Pyydettyjen tietojen ja tutkittavana olevan kilpailusääntöjen rikkomisen välistä välttämätöntä yhteyttä koskeva vaatimus – Komission harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Ulottuvuus (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 artiklan 3 kohta) (ks. 34 ja 52 kohta)

4.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Tietojensaantipyyntö – Komission toimivalta – Rajat – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen – Komission hallussa jo olevien tietojen pyytäminen – Kyseisen periaatteen loukkaaminen – Pyyntö täsmennysten saamiseksi aikaisemmin toimitettuihin tietoihin – Sallittavuus (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 artiklan 3 kohta) (ks. 72–74, 76 ja 79 kohta)

5.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Tietojensaantipyyntö – Komission toimivalta – Mahdollisuus lähettää pyyntö, joka edellyttää pyydettyjen tietojen esittämistä tietyssä muodossa – Rajat (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 artikla) (ks. 85 ja 86 kohta)

6.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Tietojensaantipyyntö – Komission toimivalta – Rajat – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen – Yritykselle vastausta varten asetettu määräaika – Oikeasuhteisuuden arviointi (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 artiklan 3 kohta) (ks. 92 ja 104–107 kohta)

7.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Tietojensaantipyyntö – Puolustautumisoikeudet – Ehdoton vaitiolo-oikeus – Ei ole – Oikeus kieltäytyä antamasta vastausta, joka merkitsisi rikkomisen myöntämistä (SEUT 101 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla ja 48 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 artikla) (ks. 118–120 kohta)

8.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Tietojensaantipyyntö – Puolustautumisoikeudet – Oikeus kieltäytyä antamasta vastausta, joka merkitsisi rikkomisen myöntämistä – Komission kysymykset, jotka edellyttävät tällaisia vastauksia – Arviointi (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 artikla) (ks. 121 ja 134–136 kohta)

Aihe

Kumoamiskanne komission 30.3.2011 antamasta päätöksestä K(2011) 2361 lopullinen neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 18 artiklan 3 kohdan soveltamismenettelyssä (asia 39520 – Sementti ja sen oheistuotteet)

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) HeidelbergCement AG velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien.