Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 14 marca 2014 r. – HeidelbergCement przeciwko Komisji

(sprawa T‑302/11)

Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja w sprawie żądania informacji – Konieczność żądanych informacji – Obowiązek uzasadnienia – Proporcjonalność

1.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Podanie podstawy prawnej i celu żądania – Zakres – Naruszenie obowiązku uzasadnienia – Brak (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 26, 29, 36, 42)

2.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Poszanowanie prawa do obrony – Możliwość skorzystania w pełni z tego prawa przez dane przedsiębiorstwo jedynie po przesłaniu pisma w sprawie przedstawienia zarzutów (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003) (por. pkt 32, 33, 37)

3.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Podanie podstawy prawnej i celu żądania – Wymóg koniecznego związku między żądanymi informacjami a badanym naruszeniem – Swobodne uznanie przysługujące Komisji – Kontrola sądowa – Zakres (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 34, 52)

4.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Granica – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Żądanie informacji będących już w posiadaniu Komisji – Naruszenie tej zasady – Żądanie uzyskania wyjaśnień w związku z wcześniej dostarczonymi informacjami – Dopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 72–74, 76, 79)

5.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Uprawnienie do skierowania żądania obejmującego opracowanie wymaganych danych – Granice (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18) (por. pkt 85, 86)

6.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Granica – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Termin na udzielenie odpowiedzi wyznaczony przedsiębiorstwu – Ocena charakteru proporcjonalnego (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 92, 104–107)

7.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Prawo do obrony – Bezwzględne prawo do milczenia – Brak – Prawo do odmowy udzielenia odpowiedzi oznaczającej przyznanie się do naruszenia (art. 101 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47, art. 48 ust. 2; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18) (por. pkt 118–120)

8.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Prawo do obrony – Prawo do odmowy udzielenia odpowiedzi oznaczającej przyznanie się do naruszenia – Pytania Komisji, których skutkiem są takie odpowiedzi – Ocena (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18) (por. pkt 121, 134–136)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2011) 2361 wersja ostateczna z dnia 30 marca 2011 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 18 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 1/2003 (sprawa 39520 – Cement i produkty pokrewne)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) HeidelbergCement AG zostaje obciążona kosztami postępowania, w tym kosztami postępowania w przedmiocie środka tymczasowego.