Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 14. marca 2014 –
HeidelbergCement proti Komisiji

(Zadeva T‑302/11)

„Konkurenca – Upravni postopek – Sklep o zahtevi po informacijah – Potrebnost zahtevanih informacij – Sorazmernost“

1.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Navedba pravnih podlag in cilja zahteve – Obseg – Kršitev obveznosti obrazložitve – Neobstoj (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točke 26, 29, 36 in 42.)

2.                     Konkurenca – Upravni postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Možnost zadevnega podjetja, da v celoti uveljavlja navedeno pravico, šele po poslanem obvestilu o ugotovitvah o možnih kršitvah (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003) (Glej točke 32, 33 in 37.)

3.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Navedba pravnih podlag in cilja zahteve – Zahteva po nujnosti zahtevanih informacij glede na preiskovano kršitev – Polje proste presoje Komisije – Sodni nadzor – Obseg (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točki 34 in 52.)

4.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Meja – Spoštovanje načela sorazmernosti – Zahteva po informacijah, ki jih Komisija že ima – Kršitev navedenega načela – Zahteva, katere namen je pridobiti pojasnila glede predhodno predloženih informacij – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točke od 72 do 74, 76 in 79.)

5.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Pooblastilo nasloviti zahtevo, ki pomeni formalizacijo zahtevanih podatkov – Meje (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18) (Glej točki 85 in 86.)

6.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Meja – Spoštovanje načela sorazmernosti – Rok za odgovor, določen podjetju – Presoja sorazmernosti (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točke 92 in od 104 do 107.)

7.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pravica do obrambe – Absolutna pravica do molka – Neobstoj – Pravica zavrniti odgovor, ki bi pomenil priznanje kršitve (člen 101 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 47 in 48(2); Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18) (Glej točke od 118 do 120.)

8.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pravica do obrambe – Pravica zavrniti odgovor, ki bi pomenil priznanje kršitve – Vprašanja Komisije, ki vodijo do takih odgovorov – Presoja (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18) (Glej točke 121 in od 134 do 136.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti sklepa Komisije C(2011) 2367 final z dne 30. marca 2011 v zvezi s postopkom na podlagi člena 18(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 (zadeva 39520 – cement in podobni proizvodi).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbi HeidelbergCement AG se naloži plačilo stroškov, vključno s stroški v zvezi s postopkom za izdajo začasne odredbe.