Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα)
της 27ης Φεβρουαρίου 2013 — Πολωνία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑241/10)

«ΕΓΤΠΕ, ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ — Τμήμα Εγγυήσεων — Δαπάνες εξαιρεθείσες από την κοινοτική χρηματοδότηση — Απευθείας καταβολές — Σύστημα αναγνωρίσεως αγροτεμαχίων — Άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΚ) 1782/2003 — Ανεπαρκής αποτελεσματικότητα και αξιοπιστία — Σκόπιμες παρατυπίες — Άρθρο 53 του κανονισμού (ΕΚ) 796/2004»

1.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ — Χορήγηση ενισχύσεων και επιδοτήσεων — Υποχρέωση των κρατών μελών να οργανώνουν αποτελεσματικό σύστημα διοικητικών ελέγχων και επιτόπιων ελέγχων — Μη αξιόπιστοι έλεγχοι — Άρνηση αναλήψεως των δαπανών από το Ταμείο (Κανονισμός 1782/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 20· κανονισμός 796/2004 της Επιτροπής, άρθρο 6 § 2) (βλ. σκέψεις 20-23, 44, 45, 57, 58, 68)

2.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Ολοκληρωμένο σύστημα διαχειρίσεως και ελέγχου σχετικά με ορισμένα συστήματα ενισχύσεων — Καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης και λοιπά καθεστώτα ενισχύσεως «για γεωργικές εκτάσεις» — Σκόπιμη παρατυπία κατά τη δήλωση της επιφάνειας της εκτάσεως — Εθνική κανονιστική ρύθμιση κατά την οποία η επιβολή κυρώσεων προϋποθέτει δικαστική απόφαση διαπιστώνουσα το σκόπιμο της παρατυπίας — Ρύθμιση που καθιστά ουσιαστικά αδύνατη την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης — Δεν επιτρέπεται — Προσβολή της αρχής του τεκμηρίου αθωότητας — Δεν υφίσταται — Κυρώσεις διοικητικής φύσεως (Κανονισμός 796/2004 της Επιτροπής, άρθρο 53) (βλ. σκέψεις 81, 82, 86, 91-93)

3.                     Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών — Νομικοί ισχυρισμοί που δεν περιέχονται στο δικόγραφο — Γενική παραπομπή σε άλλα έγγραφα συνημμένα στο δικόγραφο — Απαράδεκτο (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 102, 107, 150)

4.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Απόφαση περί της εκκαθαρίσεως των λογαριασμών για τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ — Δημοσιονομικές διορθώσεις — Κράτος αποδέκτης που συνεργάστηκε στενά στη διαδικασία καταρτίσεως της αποφάσεως — Παράβαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως — Δεν υφίσταται (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 109-111)

5.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση αναλήψεως των δαπανών που απορρέουν από παρατυπίες κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης — Αμφισβήτηση από το οικείο κράτος μέλος — Βάρος αποδείξεως — Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (Κανονισμοί του Συμβουλίου 1258/1999, άρθρο 7 § 4, εδ. 4, και 1290/2005, άρθρο 31 § 2) (βλ. σκέψεις 138-142)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της εκτελεστικής αποφάσεως 2010/152/ΕΕ, της 11ης Μαρτίου 2010, για τον αποκλεισμό από τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (ΕΕ L 63, σ. 7), κατά το μέρος που εξαιρούνται ορισμένες δαπάνες πραγματοποιηθείσες από τη Δημοκρατία της Πολωνίας.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Δημοκρατία της Πολωνίας φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.