Üldkohtu (neljas koda) 16. septembri 2013. aasta otsus – Hansa Metallwerke jt vs. komisjon

(kohtuasi T‑375/10)

Konkurents – Keelatud kokkulepped – Vannitoa seadmete ja sisustuse Belgia, Saksamaa, Prantsusmaa, Itaalia, Madalmaade ja Austria turg – ELTL artikli 101 ja EMP lepingu artikli 53 rikkumise tuvastamise otsus – Hinnatõusude kooskõlastamine ja tundliku äriteabe vahetamine – Koostöö haldusmenetluses – 2002. aasta koostööteatis– Trahvisumma vähendamine – 2006. aasta suunised trahvide arvutamise meetodi kohta – Tagasiulatuva jõu puudumine

1.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Komisjoni kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Liidu kohtu täielik pädevus – Ulatus – Suuniste trahvide arvutamise meetodi kohta arvessevõtmine – Piirid – Õiguse üldpõhimõtete järgimine (ELTL artiklid 261 ja 263; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 31; komisjoni teatis 2006/C 210/02) (vt punktid 42, 206–209)

2.                     Euroopa Liidu õigus – Õiguse üldpõhimõtted – Õiguskindlus – Karistuste seaduslikkuses sätestatus – Ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 49 lõige 1) (vt punktid 49–52)

3.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Õiguslik raamistik – Määruse nr 1/2003 artikli 23 lõiked 2 ja 3 – Selle artikliga komisjoni antud kaalutlusõigus – Suuniste trahvide arvutamise meetodi kohta vastuvõtmine komisjoni poolt – Karistuse seaduses sätestatuse ja õiguskindluse põhimõtete rikkumine – Puudumine (ELTL artikli 101 lõige 1; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 49 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02) (vt punktid 53–56, 60–70)

4.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Maksimumsumma – Väljaarvutamine – Trahvi lõppsumma ja trahvi vahepealse summa eristamine – Tagajärjed (Nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõike 2 teine lõik) (vt punktid 72–76)

5.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Komisjoni suunistes määratletud arvutamismeetod – Trahvi põhisumma arvutamine – Rikkumise tunnusjoonte arvesse võtmine tervikuna – Iga ettevõtja olukorraga seotud objektiivsete asjaolude arvessevõtmine – Karistuste individuaalsuse põhimõte – Ulatus – Piirid (ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 1–25) (vt punktid 79–85)

6.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Ettevõtjale maksimumsumma määramine – Teiste kartelliosaliste väiksem summa – Võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumine – Puudumine (ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02) (vt punkt 87)

7.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Komisjoni kaalutlusõigus – Komisjoni kohustus järgida oma varasemat otsustuspraktikat – Puudumine (ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02) (vt punkt 94)

8.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Trahvi vähendamine vastutasuna süüdistatava ettevõtja koostöö eest – Tingimused – Asjassepuutuva ettevõtja esitatud tõendite oluline lisaväärtus – Ulatus – Tehtud koostöö ajalise järjestuse arvessevõtmine – Komisjoni kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Ulatus (ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, art. 18 et 23 ; komisjoni teatis 2002/C 45/03, punkti 23 alapunkt b) (vt punktid 106–109, 127–139)

9.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused (vt punkt 111)

10.                     Kohtumenetlus – Menetlustoimingud – Tunnistajate ärakuulamine – Üldkohtu kaalutlusõigus (Üldkohtu kodukord, artikkel 68) (vt punktid 117 ja 118)

11.                     Konkurents – Trahvid – Trahvide määramise otsus – Põhjendamiskohustus – Ulatus (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02) (vt punkt 125)

12.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Karistusõiguse sätete tagasiulatuva jõu puudumine – Kohaldamisala – Konkurentsieeskirjade rikkumise eest määratud trahvid – Hõlmamine – Võimalik rikkumine, kuna suuniseid trahvide arvutamise meetodi kohta kohaldati enne nende suuniste vastuvõtmist toimunud rikkumisele – Suunistega tehtud muudatuste ootuspärane laad – Rikkumise puudumine (ELTL artikli 101 lõige 1; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 49; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatised 98/C 9/03 ja 2006/C 210/02) (vt punktid 154–159)

13.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Analoogsed nõuded argumentidele, mis esitatakse väite põhjendamiseks – Argumendid, mida hagiavalduses esitatud ei ole – Vastuvõetamatus (Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 164)

14.                     Keelatud kokkulepped – Keeld – Rikkumised – Ühe rikkumise koostisosadeks olevad kokkulepped ja kooskõlastatud tegevus – Ettevõtjale vastutuse omistamine rikkumises kui tervikus osalemise eest – Tingimused (ELTL artikli 101 lõige 1) (vt punktid 165–167)

15.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Kergendavad asjaolud – Osalemine väidetava sunni tõttu – Majanduslik sõltuvus – Asjaolu, mis ei õigusta ettevõtjat, kes ei kasutanud pädevate ametiasutuste teavitamise võimalust (ELTL artikli 101 lõige 1; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 29) (vt punktid 174, 175, 199 ja 200)

16.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Kergendavad asjaolud – Rikkumise lõpetamine pärast komisjoni sekkumist – Välistamine – Ettevõtja poolt meetmete võtmine uute rikkumiste toimepanemise vältimiseks pärast rikkumise lõpetamist– Arvessevõtmine ei ole kohustuslik (ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 29) (vt punktid 193, 194 ja 196)

17.                     Kohtumenetlus – Kohtukulud – Hüvitamine – Erilised põhjused (Üldkohtu kodukord, artikli 87 lõike 3 esimene lõik) (vt punktid 213, 214, 223 ja 224)

Ese

Esimese võimalusena nõue tühistada osaliselt komisjoni 23. juuni 2010. aasta otsus K(2010) 4185 (lõplik) ELTL artiklis 101 ja EMP lepingu artiklis 53 sätestatud menetluse kohta (Juhtum COMP/39.092 – Vannitoa seadmed ja sisustus) ning teise võimalusena nõue vähendada hagejatele selles otsuses määratud trahvi summat.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Hansa Metallwerke AG, Hansa Nederland BV, Hansa Italiana Srl, Hansa Belgium ja Hansa Austria GmbH kohtukulud nende enda kanda ja mõista neilt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.

3. Jätta Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud tema enda kanda.