Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 12. září 2012 –
Řecko v. Komise
(Věc T‑356/08)
„EZOZF – Záruční sekce – Výdaje vyloučené z financování – Zemědělské plodiny – Proporcionalita – Zvýšení sazby paušální opravy z důvodu opakovaného neplnění povinností“
1. Zemědělství – EZOZF – Schválení účetní závěrky – Odepření financování výdajů vyplývajících z nesrovnalostí při použití právní úpravy Společenství – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát (viz body 12–13, 67)
2. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Žalobní důvod vycházející z chybějícího nebo nedostatečného odůvodnění – Žalobní důvod vycházející z nesprávného odůvodnění – Rozlišení (Článek 253 ES) (viz bod 29)
3. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Integrovaný administrativní a kontrolní systém pro některé režimy podpor Společenství – Povinnost členských států – Zavedení alfanumerického systému identifikace zemědělských pozemků a systému zeměpisných informací – Požadavek na spolehlivost (Nařízení Rady č. 3508/92, články 2 a 4, a nařízení Rady č. 1782/2003, články 18 a 20) (viz body 34–35, 38, 44)
4. Zemědělství – EZOZF – Poskytnutí podpor a prémií – Povinnost členských států zavést účinný systém správních kontrol a kontrol na místě – Nespolehlivé kontroly – Odepření financování Fondem (Nařízení Komise č. 2419/2001, článek 15, a nařízení Komise č. 796/2004, čl. 23 odst. 1) (viz body 52–54, 58, 66)
5. Zemědělství – EZOZF – Schválení účetní závěrky – Odepření financování výdajů vyplývajících z nesrovnalostí při použití právní úpravy Společenství – Finanční oprava – Posouzení rozsahu absence kontrol a míry rizika pro Fond – Skutečnosti, které je třeba vzít v úvahu – Závažnost protiprávního jednání – Opakující se nedostatek – Přípustnost (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4, a nařízení Rady č. 1290/2005, čl. 31 odst. 2) (viz body 79–86)
6. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Postup schvalování účetní závěrky – Předmět – Finanční oprava, která nepředstavuje sankci (viz bod 80)
7. Zemědělství – EZOZF – Schválení účetní závěrky – Odepření financování výdajů vyplývajících z nesrovnalostí při použití právní úpravy Společenství – Zjištění nedostatků v kontrolním systému zavedeném členským státem – Paušální oprava v rozsahu 10 % – Přípustnost – Podmínka – Dodržení zásady proporcionality (Článek 5 odst. 4 SEU) (viz body 94, 98, 101)
8. Právo Evropské unie – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky – Přesná ujištění poskytnutá správním orgánem (viz bod 108)
9. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah (Článek 253 ES) (viz bod 113)
10. Žaloba na neplatnost – Pravomoc unijního soudu – Návrhová žádání znějící na uložení příkazu orgánu – Nepřípustnost (viz bod 118)
Předmět
| Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2008/582/ES ze dne 8. července 2008, kterým se z financování Společenství vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) a v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) (Úř. věst. L 186, s. 39), a to v rozsahu, v němž byly uvedeným rozhodnutím vyloučeny některé výdaje vynaložené Řeckou republikou |
Výrok
2) | | Řecké republice se ukládá náhrada nákladů řízení. |