Rettens dom (Femte Afdeling) af 16. juli 2014 – Tyskland mod Kommissionen

(Sag T-295/12)

»Statsstøtte – tjenester vedrørende bortskaffelse af døde dyr og slagteriaffald – opretholdelse af reservekapacitet i tilfælde af epizootier – afgørelse, som erklærer støtten uforenelig med det indre marked – fordel – tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse – kompensation i forbindelse med en public service-forpligtelse – indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne og konkurrencefordrejning – behov for støtte – subsidiaritet – begrundelsespligt«

1.                     Konkurrence – virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse – definition af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse – medlemsstaternes skøn – grænser – Kommissionens kontrol begrænset til tilfælde af åbenbare fejl (art. 14 TEUF, art. 106, stk. 2, TEUF, art. 107 TEUF, 108 TEUF og 168 TEUF; Kommissionens meddelelse 2001/C 17/04, punkt 22) (jf. præmis 44-46, 50-53, 175 og 176)

2.                     Statsstøtte – begreb – dækning af omkostninger til opretholdelse af en reservekapacitet i tilfælde af epizootier – omkostning forbundet med landbrugeres og slagteriers økonomiske virksomhed – omfattet – anvendelse af princippet om, at forureneren betaler (art. 106, stk. 2, TEUF og art. 107, stk. 1, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1069/2009) (jf. præmis 58-61)

3.                     Statsstøtte – Kommissionens afgørelse – domstolsprøvelse – åbenbart urigtigt skøn – ikke tilstrækkeligt til at føre til annullation af afgørelsen – krav om en økonomisk fordel for støttemodtageren (art. 106, stk. 2, TEUF og art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 67, 138 og 173)

4.                     Statsstøtte – begreb – foranstaltninger med henblik på kompensation for udgifter til public service-forpligtelse, som en virksomhed har påtaget sig – ikke omfattet – betingelser – public service-forpligtelser skal være klart definerede – fastlæggelse af de kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, på en objektiv og gennemsigtig måde – kompensationen begrænset til omkostningerne – hvis udvælgelsen af virksomheden ikke sker ved en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, fastlægges kompensationen på grundlag af en analyse af omkostningerne for en gennemsnitsvirksomhed inden for den pågældende sektor (art. 106, stk. 2, TEUF og art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 69, 70, 84, 87, 92-97, 100, 111, 127, 130-133 og 185)

5.                     Konkurrence – virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse – kompensation af omkostninger som følge af public service-forpligtelse – medlemsstaternes skøn – grænser – Kommissionens tilsyn – domstolsprøvelse – grænser (art. 106, stk. 2, TEUF og 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 110 og 116)

6.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – kommissionsafgørelse om en støttes uforenelighed med fællesmarkedet (art. 107, stk. 1, TEUF og art. 296 TEUF) (jf. præmis 134, 145 og 163)

7.                     Statsstøtte – begreb – tildeling af en fordel til støttemodtagerne – foranstaltninger, der skal kompensere for eventuelle konkurrencemæssige ulemper for virksomheder, der er etablerede i et bestemt område i en medlemsstat – omfattet (art. 107, stk. 1 og 3, TEUF) (jf. præmis 144)

8.                     Statsstøtte – konkurrencebegrænsning – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – bedømmelseskriterier – omfanget af den bevisbyrde, der påhviler Kommissionen (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 151, 152, 157 og 160)

9.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skøn – Den Europæiske Unions rammebestemmelser for statsstøtte i form af kompensation for public service-forpligtelser – Kommissionens begrænsning af sin egen skønsbeføjelse – forpligtelse til at overholde ligebehandlingsprincippet og princippet om beskyttelse af den berettigede forventning (art. 107, stk. 3, TEUF; Kommissionens meddelelse 2012/C 8/03, afdeling 2.2-2.10) (jf. præmis 169)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2012/485/EU af 25. april 2012 om statsstøtte SA 25051 (sag C 19/10) (ex NN 23/10) fra Tyskland til Zweckverband Tierkörperbeseitigung in Rheinland-Pfalz, im Saarland, im Rheingau-Taunus-Kreis und im Landkreis Limburg-Weilburg (EUT L 236, s. 1).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Forbundsrepublikken Tyskland betaler sagens omkostninger.