Υπόθεση T‑89/13

Calestep, SL

κατά

Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA)

«REACH — Τέλος οφειλόμενο για την καταχώριση ουσίας — Μείωση του τέλος στην περίπτωση πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων — Σφάλμα στη δήλωση σχετικά με το μέγεθος της επιχειρήσεως — Απόφαση με την οποία επιβάλλεται διοικητική επιβάρυνση — Σύσταση 2003/361/ΕΚ — Προσφυγή προδήλως στερούμενη νομικού ερείσματος»

Περίληψη — Διάταξη του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα)
της 16ης Σεπτεμβρίου 2015

1.      Προσφυγή ακυρώσεως — Προϋποθέσεις παραδεκτού — Αρμοδιότητα του δικαιοδοτικού οργάνου της Ένωσης — Αυτεπάγγελτη εξέταση

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

2.      Προσφυγή ακυρώσεως — Αρμοδιότητα του δικαιοδοτικού οργάνου της Ένωσης — Προσφυγή κατά αποφάσεως του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA) μη παρέχουσας στον αιτούντα καταχώριση τη μείωση του τέλους που προβλέπεται για τις μικρές επιχειρήσεις — Παραδεκτό

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 6 § 4, 91 § 1 και 94 § 1· κανονισμός 340/2008 της Επιτροπής, άρθρο 13 § 4)

3.      Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προϋποθέσεις που αφορούν τον υπογράφοντα — Ιδιότητα τρίτου σε σχέση με τους διαδίκους — Έννοια

(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 19 και 53· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 51 § 1)

4.      Προσέγγιση των νομοθεσιών — Καταχώριση και αξιολόγηση των χημικών προϊόντων και χορήγηση αδειών για αυτά — Κανονισμός REACH — Τέλη και επιβαρύνσεις που πρέπει να καταβληθούν στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (ECHA) — Μείωση του τέλους η οποία προβλέπεται για τις μικρές επιχειρήσεις — Έννοια της μικρής επιχειρήσεως — Επιχείρηση που απασχολεί περισσότερους από 50 εργαζομένους — Δεν εμπίπτει

(Κανονισμός 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 4· σύσταση 2003/361 της Επιτροπής, παράρτημα, άρθρο 2 § 2)

1.      Η αρμοδιότητα του δικαιοδοτικού οργάνου της Ένωσης αποτελεί ζήτημα δημοσίας τάξεως και μπορεί να εξετασθεί αυτεπαγγέλτως από το όργανο αυτό.

(βλ. σκέψη 16)

2.      Το δικαιοδοτικό όργανο της Ένωσης είναι αρμόδιο να επιληφθεί προσφυγής κατά αποφάσεως του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA) ληφθείσας βάσει του άρθρου 13, παράγραφος 4, του κανονισμού 340/2008, σχετικά με τα τέλη και τις επιβαρύνσεις που πρέπει να καταβάλλονται στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων σύμφωνα με τον κανονισμό 1907/2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH), με την οποία διαπιστώνεται ότι ο αιτών την καταχώριση ουσιών βάσει του κανονισμού 1907/2006 δεν πληροί τις προϋποθέσεις για να τύχει της μειώσεως του τέλους η οποία προβλέπεται για τις μικρές επιχειρήσεις, κατά το άρθρο 6, παράγραφος 4, του κανονισμού αυτού, και με την οποία του επιβάλλεται διοικητική επιβάρυνση.

Συγκεκριμένα, το άρθρο 94, παράγραφος 1, του κανονισμού 1907/2006 ορίζει ότι προσφυγή μπορεί να ασκηθεί ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου ή του Δικαστηρίου, σύμφωνα με το άρθρο 263 ΣΛΕΕ, κατά αποφάσεως του Συμβουλίου Προσφυγών του ECHA ή, όταν δεν υπάρχει δικαίωμα προσφυγής στο τμήμα αυτό, κατά αποφάσεως του ECHA. Συναφώς, το άρθρο 91, παράγραφος 1, του εν λόγω κανονισμού προβλέπει ότι χωρεί προσφυγή ενώπιον του Συμβουλίου Προσφυγών κατά αποφάσεων του ECHA που λαμβάνονται βάσει των άρθρων 9 και 20, του άρθρου 27, παράγραφος 6, του άρθρου 30, παράγραφοι 2 και 3, και του άρθρου 51 του κανονισμού 1907/2006. Οι διατάξεις αυτές αφορούν αποφάσεις που δεν σχετίζονται με το τέλος το οποίο οφείλουν να καταβάλουν οι μικρές επιχειρήσεις και το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 6, παράγραφος 4, του εν λόγω κανονισμού.

(βλ. σκέψεις 17-20, 22)

3.      Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

(βλ. σκέψεις 28, 29)

4.      Το άρθρο 2, παράγραφος 2, του παραρτήματος της συστάσεως 2003/361, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων, προβλέπει ότι ως μικρή επιχείρηση ορίζεται η επιχείρηση η οποία απασχολεί λιγότερους από 50 εργαζομένους και της οποίας ο ετήσιος κύκλος εργασιών ή το σύνολο του ετήσιου ισολογισμού δεν υπερβαίνει τα 10 εκατομμύρια ευρώ. Από τη γραμματική ερμηνεία της διατάξεως αυτής προκύπτει ότι τα κριτήρια περί του αριθμού των εργαζομένων της επιχειρήσεως, αφενός, και περί κατώτατων οικονομικών ορίων, αφετέρου, πρέπει να πληρούνται σωρευτικώς στο πλαίσιο του άρθρου 2, παράγραφος 2, του εν λόγω παραρτήματος. Τούτο συνάγεται σαφώς από τη χρήση του συμπλεκτικού συνδέσμου «και», που καταδεικνύει τον σωρευτικό χαρακτήρα των κριτηρίων, αντιθέτως προς τη χρήση του συνδέσμου «ή», που δηλώνει διαζευκτικό χαρακτήρα.

Επιπλέον, το κριτήριο περί του αριθμού των εργαζομένων έχει καθοριστική σημασία προκειμένου επιχείρηση να χαρακτηρισθεί ως πολύ μικρή, μικρή ή μεσαία, κατά την έννοια της συστάσεως 2003/361. Εξάλλου, μολονότι τα κράτη μέλη, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων δύνανται, βάσει του άρθρου 2 της συστάσεως 2003/361, να καθορίζουν κατώτερα όρια, ενδεχομένως δε και να επιλέγουν να μην εφαρμόσουν το οικονομικό κριτήριο κατά την εφαρμογή ορισμένων πολιτικών τους, εντούτοις το κριτήριο του αριθμού των εργαζομένων πρέπει να τυγχάνει πάντα εφαρμογής. Ως εκ τούτου, προκειμένου περί επιχειρήσεως η οποία ζητεί από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (ECHA) την παροχή της μειώσεως του τέλους η οποία προβλέπεται για τις μικρές επιχειρήσεις βάσει του άρθρου 6, παράγραφος 4, του κανονισμού 1907/2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH), ερμηνεία βάσει της οποίας γίνεται δεκτό, κατ’ ουσίαν, ότι επιχείρηση που απασχολεί περισσότερους από 50 εργαζομένους μπορεί να χαρακτηρισθεί ως μικρή επιχείρηση, κατά την έννοια της συστάσεως 2003/361, είναι προδήλως πεπλανημένη.

(βλ. σκέψεις 39-41, 43)