Kohtuasi T‑89/13

Calestep, SL

versus

Euroopa Kemikaaliamet (ECHA)

REACH – Tasu aine registreerimise eest – Vähendatud tasumäärad mikroettevõtjate, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate jaoks – Viga ettevõtja suuruse deklareerimisel – Haldustasu määramise otsus – Soovitus 2003/361/EÜ – Ilmselgelt õiguslikult põhjendamatu hagi

Kokkuvõte – Üldkohtu (kuues koda), 16. septembri 2015. aasta määrus

1.      Tühistamishagi – Vastuvõetavuse tingimused – Liidu kohtu pädevus – Kontrollimine omal algatusel

(ELTL artikkel 263)

2.      Tühistamishagi – Liidu kohtu pädevus – Hagi Euroopa Kemikaaliameti otsuse peale, millega registreerimistaotluse esitajale keeldutakse kohaldamast väikeettevõtjatele ette nähtud vähendatud tasumäära – Vastuvõetavus

(ELTL artikkel 263; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artikli 6 lõige 4, artikli 91 lõige 1 ja artikli 94 lõige 1; komisjoni määrus nr 340/2008, artikli 13 lõige 4)

3.      Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Tingimused, mis puudutavad allakirjutanut – Kolmanda isiku seisund poolte suhtes – Mõiste

(Euroopa Kohtu põhikiri, artiklid 19 ja 53; Üldkohtu kodukord, artikli 51 lõige 1)

4.      Õigusaktide ühtlustamine – Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine – REACH määrus – Euroopa Kemikaaliametile maksmisele kuuluvad tasud – Väikeettevõtjatele ette nähtud vähendatud tasumäär – Mõiste „väikeettevõtja“ – Rohkem kui 50 töötajaga ettevõtja – Välistamine

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artikli 6 lõige 4; komisjoni teatis 2003/361, lisa, artikli 2 lõige 2)

1.      Kuna liidu kohtu pädevus on avalikul huvil põhinev küsimus, siis võib ta seda omal algatusel analüüsida.

(vt punkt 16)

2.      Liidu kohus on pädev lahendama hagi Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) otsuse peale, mis on vastu võetud määruse nr 340/2008 Euroopa Kemikaaliametile vastavalt määrusele nr 1907/2006 (mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH)) makstavate tasude kohta artikli 13 lõike 4 alusel ja milles tuvastatakse, et määruse nr 1907/2006 alusel aine registreerimise taotluse esitanu ei vasta väikeettevõtjatele ette nähtud vähendatud tasu tingimustele ning kohustatakse teda maksma selle määruse artikli 6 lõikes 4 ette nähtud haldustasu.

Määruse nr 1907/2006 artikli 94 lõikes 1 on nimelt sätestatud, et Üldkohtule ja Euroopa Kohtule võib esitada hagi vastavalt ELTL artiklile 263, et vaidlustada apellatsiooninõukogu otsus või kemikaaliameti otsus, kui puudub Euroopa Kemikaaliameti apellatsiooninõukogule edasikaebuse esitamise õigus. Sellega seoses on nimetatud määruse artikli 91 lõikes 1 ette nähtud, et apellatsiooninõukogule saab edasi kaevata ainult otsuseid, mis Euroopa Kemikaaliamet on vastu võtnud määruse nr 1907/2006 artiklite 9 ja 20, artikli 27 lõike 6, artikli 30 lõigete 2 ja 3 ning artikli 51 alusel. Need sätted puudutavad otsuseid, mis ei ole seotud selle määruse artikli 6 lõikes 4 väikeettevõtjatele ette nähtud tasuga.

(vt punktid 17–20 ja 22)

3.      Vt otsuse tekst.

Vt punktid 28 ja 29)

4.      Soovituse 2003/361 mikroettevõtjate, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate määratluse kohta lisa artikli 2 lõikes 2 on ette nähtud, et väikesteks loetakse ettevõtjad, millel on alla 50 töötaja ja mille aastakäive ja/või aastabilansi kogumaht ei ületa 10 miljonit eurot. Selle sätte sõna-sõnalisest tõlgendusest ilmneb, et ühelt poolt ettevõtja töötajate arvu ja teiselt poolt rahalisi ülemmäärasid puudutavad kriteeriumid on kõnealuse lisa artikli 2 lõikes 2 kumulatiivsed. See ilmneb selgelt sidesõna „ja” kasutamisest, mis näitab kriteeriumide kumulatiivsust, erinevalt sidesõnast „või”, mis näitab alternatiivsust.

Lisaks tuleb rõhutada, et töötajate kriteerium on otsustav, tegemaks kindlaks, kas ettevõtja on mikroettevõtja, väike või keskmise suurusega ettevõtja soovituse 2003/361 tähenduses. Lisaks tuleb märkida, et kuigi soovituse 2003/361 artikli 2 kohaselt on liikmesriikidel, Euroopa Investeerimispangal ja Euroopa Investeerimisfondil võimalus määrata madalamad ülemmäärad või jätta teatava poliitika elluviimisel rahaline kriteerium kohaldamata, tuleb töötajate kriteeriumi alati kohaldada. Seetõttu leiab ettevõtja, kes palub Euroopa Kemikaaliametil kohaldada määruse nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH), artikli 6 lõikes 4 väikeettevõtjatele ette nähtud vähendatud tasumäära, ilmselgelt vääralt, et sisuliselt saab rohkem kui 50 töötajaga ettevõtja kvalifitseerida väikeettevõtjaks soovituse 2003/361 tähenduses.

(vt punktid 39–41 ja 43)