Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Administrativen săd Chaskovo (Bulharsko) 13. júna 2023 – VU/Teritorijalna direkcija Mitnica Burgas kam Agencija „Mitnici“
(vec C-372/23, Teritorijalna direkcija Mitnica Burgas)
Jazyk konania: bulharčina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
Administrativen săd Chaskovo
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Navrhovateľ kasačného opravného prostriedku: VU
Odporkyňa v konaní o kasačnom opravnom prostriedku: Teritorijalna direkcija Mitnica Burgas kam Agencija „Mitnici“
Prejudiciálne otázky
1. Má sa článok 15 v spojení s článkom 42 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/20131 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie, vykladať v tom zmysle, že je s ním v rozpore taká vnútroštátna úprava, ako je ustanovenie článku 233 ods. 1 Zakon za mitnicite (colný zákon, Bulharsko; ďalej len „ZM“) v spojení s ustanovením článku 7 Zakon za administrativnite narušenia i nakazania (zákon o správnych deliktoch a správnych sankciách, Bulharsko; ďalej len „ZANN“), v ktorej sa v prípadoch porušenia colných predpisov z nedbanlivosti v podobe nedodržania predpísanej formy colného vyhlásenia v prípade tovaru prevezeného cez štátnu hranicu stanovuje sankcia za neúmyselne spáchané pašovanie? Je prípustná vnútroštátna úprava, ktorá v takých prípadoch dovoľuje, aby bolo porušenie predpisov klasifikované ako pašovanie spáchané z nedbanlivosti, alebo predstavuje úmysel kogentný znak skutkovej podstaty colného pašovania?
2. Má sa článok 42 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 vykladať v tom zmysle, že je s ním v rozpore taká vnútroštátna úprava, ako je úprava v článku 233 ods. 1 ZM v spojení s článkom 7 ZANN, podľa ktorej prvotné porušenie, ktoré spadá pod pojem „colné pašovanie“, možno bez ohľadu na to, či bolo spáchané úmyselne alebo z nedbanlivosti, potrestať sankciou rovnakého typu a v rovnakej výške, a to „pokutou“ vo výške od 100 % do 200 % colnej hodnoty nástroja porušenia?
3. Má sa článok 42 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 vykladať v tom zmysle, že je s ním v rozpore taká vnútroštátna úprava, ako je úprava v článku 233 ods. 6 ZM, v ktorej sa ako dodatočná administratívna sankcia stanovuje zhabanie (konfiškácia majetku v prospech štátu) tovaru a služieb, ktoré boli nástrojom porušenia predpisov a ich držba nie je zakázaná? Je zhabanie nástroja porušenia prípustné v prípadoch, keď zhabaný majetok patrí inej osobe, ako je tá, ktorá sa dopustila porušenia?
4. Má sa článok 42 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 v spojení s článkom 49 ods. 3 Charty základných práv Európskej únie vykladať v tom zmysle, že vnútroštátna úprava, ako je článok 233 ods. 6 ZM, v ktorom sa okrem sankcie „peňažný trest“ stanovuje ako dodatočná sankcia zhabanie (konfiškácia majetku v prospech štátu) tovaru a vecí, ktoré boli nástrojom, ktorým došlo k porušeniu, a ich držba nie je zakázaná, je v nasledujúcich prípadoch neprípustná ako neúmerný sankčný zásah do vlastníckeho práva, ktorý je neprimeraný k sledovanému legitímnemu cieľu: vo všeobecnosti v prípadoch, v ktorých zhabaný majetok predstavoval nástroj porušenia patriaci osobe, ktorá sa dopúšťa porušenia, a v prípadoch, keď patrí tretej osobe, ktorá nie je páchateľ, a osobitne v prípadoch, keď sa táto osoba dopustila porušenia nie úmyselne, ale z nedbanlivosti?
5. Má sa článok 5 bod 3 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 v spojení s článkom 41 Charty základných práv Európskej únie vykladať v tom zmysle, že orgány, ktoré vykonávajú colné kontroly, musia dodržiavať ustanovenia Európskeho kódexu dobrej správnej praxe, najmä články 6 až 10, a že je neprípustná taká vnútroštátna úprava, akou je článok 233 ods. 1 ZM v spojení s článkom 7 ods. 2 ZANN, podľa ktorej osobám, ktoré formálne a z nedbanlivosti porušili colné predpisy, možno uložiť sankcie za úmyselné konanie a nariadiť zhabanie predmetu, ktorý je nástrojom porušenia, patriaceho tretej osobe v prospech štátu podľa § 233 ods. 6 ZM bez toho, aby bola osoba, ktorá koná v rozpore s náležitou starostlivosťou, vopred poučená o tom, ako sa má podľa zákona správať a ako má správne vyplniť svoje doklady na prepravu tovaru cez vonkajšiu hranicu Európskej únie spôsobom, ktorý stanovuje zákon?
____________
1 Ú. v. EÚ L 269, 2013, s. 1.