Begäran om förhandsavgörande framställd av Administrativen sad Haskovo (Bulgarien) den 13 juni 2023 – VU mot Teritorialna direktsia Mitnitsa Burgas kam Agentsia ”Mitnitsi”
(Mål C-372/23, , Teritorialna direktsia Mitnitsa Burgas)
Rättegångsspråk: bulgariska
Hänskjutande domstol
Administrativen sad Haskovo
Parter i det nationella målet
Klagande: VU
Motpart: Teritorialna direktsia Mitnitsa Burgas kam Agentsia ”Mitnitsi”
Tolkningsfrågor
1. Ska artikel 15, jämförd med artikel 42.1, i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/20131 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen tolkas så, att den utgör hinder för en nationell bestämmelse såsom artikel 233.1 i Zakon za mitnitsite (tullagen), jämförd med artikel 7 i Zakon za administrativnite narushenia i nakazania (lagen om administrativa överträdelser och sanktioner, nedan kallad Zann), i vilken det föreskrivs att sanktionen för en överträdelse av tullagstiftningen i form av icke uppsåtligt begången smuggling ska tillämpas i de fall då en överträdelse av tullagstiftningen har begåtts oaktsamt och inneburit att det föreskrivna förfarandet för deklaration av varor som transporteras över statsgränsen inte har iakttagits? Är det tillåtet med en nationell bestämmelse som i sådana fall medger att en överträdelse rubriceras som vårdslös varusmuggling, eller är uppsåt ett tvingande rekvisit för varusmuggling?
2. Ska artikel 42.1 i förordning (EU) nr 953/2013 tolkas så, att den utgör hinder för en nationell bestämmelse såsom artikel 233.1 i tullagen jämförd med artikel 7 i Zann, enligt vilken en förstagångsöverträdelse som omfattas av begreppet ”varusmuggling”, oavsett om den har begåtts med uppsåt eller med vårdslöshet, kan beläggas med en sanktion av samma slag och samma belopp, det vill säga med en ”sanktionsavgift” om 100–200 procent av det tullvärde som föremålet för överträdelsen har?
3. Ska artikel 42.2 i förordning (EU) nr 952/2013 tolkas så, att den utgör hinder för en nationell bestämmelse såsom artikel 233.6 i tullagen, enligt vilken det som ytterligare administrativ sanktion föreskrivs att de varor och den egendom som är föremål för överträdelsen, och som inte är förbjudna att inneha, ska förverkas (förverkande av egendom till staten)? Får föremålet för överträdelsen förverkas i de situationer då den förverkade egendomen tillhör en annan person än den som begått överträdelsen?
4. Ska artikel 42.1 i förordning (EU) nr 952/2013 jämförd med artikel 49.3 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna tolkas så, att en nationell bestämmelse såsom artikel 233.6 i tullagen, i vilken, vid sidan om sanktionen ”avgift”, det föreskrivs att de varor och den egendom som är föremål för överträdelsen och som det inte är förbjudet att inneha ska förverkas (förverkande av egendom till staten), i följande fall utgör ett oproportionerligt ingrepp i äganderätten som inte står i proportion till det legitima mål som eftersträvas: i allmänhet i de fall då den förverkade egendomen, som var föremål för överträdelsen, tillhör den person som har begått överträdelsen, sedan i de fall då egendomen tillhör tredje man som inte har begått överträdelsen och särskilt i fall då den som har begått överträdelsen inte har begått den med uppsåt utan har varit vårdslös?
5. Ska artikel 5.3 i förordning (EU) nr 952/2013, jämförd med artikel 41 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, tolkas så, att de myndigheter som genomför tullkontroller är skyldiga att iaktta bestämmelserna i den europeiska kodexen för god förvaltningssed, särskilt artiklarna 6–10? Kan den vidare tolkas så, att en nationell bestämmelse som den i artikel 233.1 i tullagen, jämförd med artikel 7.2 i Zann, är otillåten? Enligt den bestämmelsen kan samma sanktioner som gäller för uppsåtligt handlande tillämpas avseende personer som på ett vårdslöst sätt har begått en formell överträdelse av tullagstiftningen, och den egendom som har varit föremål för överträdelsen och som tillhör tredje man kan enligt artikel 233.6 i tullagen förverkas till staten utan att den oaktsamma personen tidigare har upplysts om hur han eller hon ska agera för att följa lagen och hur dokument avseende transport av varor över en yttre gräns till Europeiska unionen ska fyllas i på ett lagenligt och korrekt sätt.
____________
1 EUT L 269, 2013, s. 1.