Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 24.10.2018 – Epsilon International vastaan komissio

(asia T-477/16)

(Välityslauseke – Seitsemännen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman (2007–2013) yhteydessä tehdyt sopimukset – Oikeussuojan tarve – Avustuskelpoiset kustannukset – Maksun keskeyttäminen – Kumoamisvaatimus – Päätös kirjata kantaja varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän (EDES) keskustietokantaan – Toimi, joka ei voi olla kanteen kohteena – Tutkimatta jättäminen)

1.      Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Vaatimukset – Muuttaminen oikeudenkäynnin aikana – Edellytys

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta ja 84 artiklan 2 kohta)

(ks. 45, 46 ja 48 kohta)

2.      Tuomioistuinmenettely – Asian saattaminen unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi välityslausekkeen perusteella – Tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin erityisohjelman yhteydessä tehdyt sopimukset – Komission kieltäytyminen katsomasta tukikelpoisiksi kustannuksiksi tiettyjä summia, jotka on maksettu tuensaajalle ennakolta sopimusten täytäntöönpanon perusteella – Ennakkomaksujen palautusvaatimus – Tuensaajan nostama kanne komission kirjeestä, jolla tämä ilmoittaa aikomuksestaan lähettää veloitusilmoituksen – Saatavaa koskevan lopullisen ilmoituksen puuttuminen – Oikeussuojan tarpeen puuttuminen – Kanteen tutkimatta jättäminen

(SEUT 272 artikla)

(ks. 64, 65, 67 ja 70 kohta)

3.      Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Kustannusten perusteleminen – Komission aloittama menettely maksettujen ennakkojen takaisinsaamiseksi – Todistustaakan jako

(SEUT 272 ja SEUT 317 artikla)

(ks. 78, 100 ja 103 kohta)

4.      Kansallinen oikeus – Viittaus kansalliseen oikeuteen – Belgian ja Luxemburgin oikeus – Velvoiteoikeus – Oikeus saada korvausta sopimuksesta johtuvasta vahingosta – Edellytykset

(ks. 135–137 kohta)

5.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Oikeussuojan tarve – Jo syntyneen ja edelleen olemassa olevan oikeussuojan edellytys – Arviointi kanteen nostamisen ajankohtana – Kanne, joka on omiaan hyödyttämään kantajaa – Todistustaakka

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)

(ks. 142–145 kohta)

6.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Oikeussuojan tarve – Kanne, joka on nostettu komission päätöksestä kirjata kantaja varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän (EDES) keskustietokantaan – Kirjaamisen poistaminen oikeudenkäynnin aikana – Vaikutuksettomuus – Mahdollisen vahingonkorvauskanteen perusta – Oikeussuojan tarpeen säilyminen

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 108 artiklan 4 kohta)

(ks. 146–149 kohta)

7.      Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Tietojen käsittely puhtaasti sisäisiä hallinnollisia tarkoituksia varten – Tutkittavaksi ottaminen – Edellytykset

(SEUT 263 artikla)

(ks. 152 ja 153 kohta)

8.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Kantajan oikeusasemaa muuttavat toimet – Kirjaaminen varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän (EDES) keskustietokantaan – Kirjaamisen kohteena olevan yksikön nostama kanne – Kirjaamisella ei ole ulkoisia vaikutuksia kantajan oikeudelliselle tilanteelle – Tutkimatta jättäminen

(SEUT 263 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 66 artikla, 106 artiklan 1 kohta ja 108 artiklan 4 kohta)

(ks. 158–163 kohta)

Aihe

Yhtäältä SEUT 272 artiklaan perustuva vaatimus ensinnäkin sen toteamiseksi, että komission Briseide, i‑SCOPE ja Smart-Islands ‑avustussopimusten puitteissa maksamat summat ovat avustuskelpoisia kustannuksia, toiseksi sen toteamiseksi, että komission päätökset i‑LOCATE, eENV-Plus, GeoSmartCity ja c‑SPACE ‑avustussopimuksia koskevien maksujen keskeyttämisestä ovat perusteettomia ja kolmanneksi sen toteamiseksi, että komission lainvastainen menettely on aiheuttanut vahinkoa kantajalle, ja toisaalta ensinnäkin SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus Epsilonin rekisteröimisestä varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmää koskevaan tietokantaan (EDES) 17.6.2016 tehdyn komission päätöksen Ares(2016) 2835215 kumoamiseksi ja toiseksi SEUT 268 artiklaan perustuva vaatimus korvauksen saamiseksi siitä vahingosta, joka kantajalle on väitetysti aiheutunut tästä toimesta

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Epsilon International SA velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.