HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI
(Camera de recursuri)
9 septembrie 2010
Cauza T‑17/08 P
Marta Andreasen
împotriva
Comisiei Europene
„Recurs — Funcție publică — Contabilul Comisiei — Procedură disciplinară — Revocare — Garanții procedurale — Protecție jurisdicțională efectivă”
Obiectul: Recurs formulat împotriva Hotărârii Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene (Camera a doua) din 8 noiembrie 2007, Andreasen/Comisia (F‑40/05, RepFP, p. I‑A‑1‑337 și II‑A‑1‑1859), și prin care se urmărește anularea acestei hotărâri
Decizia: Respinge recursul. Doamna Marta Andreasen suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană în cadrul prezentei proceduri.
Sumarul hotărârii
1. Recurs — Competența Tribunalului — Chestiuni de drept — Controlul proporționalității unei sancțiuni disciplinare — Domeniu de aplicare
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 10)
2. Dreptul Uniunii — Principii — Dreptul la o protecție jurisdicțională efectivă — Consacrare prin Convenția europeană a drepturilor omului — Trimitere la Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
(art. 263 TFUE și 270 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47)
1. Chestiunea proporționalității unei sancțiuni disciplinare constituie o chestiune de drept care, în consecință, poate face obiectul controlului exercitat de instanța de recurs în cadrul unui recurs, în măsura în care acest control poate fi realizat fără repunerea în discuție a constatărilor și a aprecierii situației de fapt realizate de prima instanță.
În cadrul recursului, controlul exercitat de Tribunal are ca obiect, pe de o parte, să examineze în ce măsură Tribunalul Funcției Publice a ținut seama, în mod corect din punct de vedere juridic, de criteriile prevăzute la articolul 10 din anexa IX la statut și, pe de altă parte, să verifice dacă Tribunalul Funcției Publice a răspuns corespunzător cerințelor legale la argumentele invocate de reclamant prin care se urmărea aprecierea proporționalității sancțiunii disciplinare aplicate.
(a se vedea punctele 93 și 94)
Trimitere la:
Curte: 16 iulie 1998, N/Comisia, C‑252/97 P, Rec., p. I‑4871, punctele 58‑64; 6 martie 2001, Connolly/Comisia, C‑274/99 P, Rec., p. I‑1611, punctele 127 și 128; 29 aprilie 2004, British Sugar/Comisia, C‑359/01 P, Rec., p. I‑4933, punctul 47; 12 noiembrie 2009, Carbone‑Lorraine/Comisia, C‑554/08 P, nepublicată în Repertoriu, punctul 71
2. În calitate de principiu general al dreptului Uniunii, dreptul consacrat la articolul 6 alineatul (1) din Convenția europeană a drepturilor omului este aplicabil în cadrul unei acțiuni în justiție împotriva unei decizii a Comisiei.
Principiul protecției jurisdicționale efective constituie un principiu general al dreptului Uniunii, care decurge din tradițiile constituționale comune statelor membre și care a fost consacrat la articolele 6 și 13 din convenția menționată și reafirmat la articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii.
Controlul jurisdicțional exercitat de instanța Uniunii în cadrul unei acțiuni în anulare în temeiul articolului 263 TFUE sau în temeiul articolului 270 TFUE permite exercitarea unei acțiuni adecvate și efective la o instanță independentă și imparțială, în sensul articolului 6 alineatul (1) din Convenția europeană a drepturilor omului și în sensul jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, în scopul de a permite, în orice situație, remedierea insuficiențelor și a deficiențelor unei proceduri disciplinare care a precedat sesizarea Tribunalului Funcției Publice.
În această privință, acțiunea în anulare la Tribunalul Funcției Publice îi permite acestuia să corecteze atât erorile de fapt, cât și erorile de drept și să controleze proporționalitatea dintre greșeala reproșată și sancțiunea disciplinară contestată.
(a se vedea punctele 141, 142, 145 și 146)
Trimitere la:
Curte: 3 septembrie 2008, Kadi și Al Barakaat International Foundation/Consiliul și Comisia, C‑402/05 P și C‑415/05 P, Rep., p. I‑6351, punctul 335; 16 iulie 2009, Der Grüne Punkt – Duales System Deutschland/Comisia, C‑385/07 P, Rep., p. I‑6155, punctele 178 și 179 și jurisprudența citată;
Tribunal: 11 iulie 2007, Schneider Electric/Comisia, T‑351/01, Rep., p. II‑2237, punctul 184