T‑267/07. sz. ügy

Olasz Köztársaság

kontra

Európai Bizottság

„EMOGA – Garanciarészleg – Végső elszámolás – A finanszírozásból kizárt kiadások – Az 595/91/EGK rendelet 5. cikkének (2) bekezdése szerint továbbított értesítések Bizottság általi értékelésének túlzott késedelme – Az 1290/2005/EK rendelet 32. cikkének (5) bekezdése – Indokolási kötelezettség – Ésszerű határidő”

Összefoglaló – A Törvényszék ítélete (nyolcadik tanács), 2013. június 7.

1.      Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az EMOGA által finanszírozott kiadások végső elszámolására vonatkozó határozat

(EK 253. cikk)

2.      Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – Eljárás – A Bizottság kötelezettségei – Ésszerű határidő betartása – Értékelési szempontok

(595/91 tanácsi rendelet, 5. cikk, (2) bekezdés)

3.      Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – Eljárás – A szabálytalanságok pénzügyi következményeinek egy részét az érintett tagállamnak tulajdonító bizottsági határozat – Az ésszerű határidő elvének megsértése – Következmények

(729/70 tanácsi rendelet, 8. cikk, (2) bekezdés)

4.      Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – A tagállamtól behajtandó összegek – 1290/2005 rendelet – Szabálytalanság következtében elveszett vagy ésszerű határidőn belül vissza nem fizetett, a közösségi költségvetés hatálya alá tartozó összegek – A Bizottság ahhoz való joga, hogy ezen összegek felét az érintett tagállam terhére írja – Az időmúlás automatikus következménye, amely kizárja a nemzeti hatóságok magatartásának esetlegesen gondatlan jellegének bizonyítására irányuló kötelezettséget

(1290/2005 tanácsi rendelet, 32. cikk, (5) bekezdés)

1.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 46., 51., 110. pont)

2.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 59–62. pont)

3.      Az ésszerű határidő tiszteletben tartása elvének megsértése főszabály szerint nem igazolja az igazgatási eljárás befejeztével hozott határozat megsemmisítését. Ugyanis az igazgatási eljárás érvényességét az ésszerű határidő elvének megsértése csupán akkor érinti, ha a túlzott időmúlásnak hatása lehet az igazgatási eljárás befejeztével hozott határozat tartalmára.

Az EMOGA számlaelszámolási eljárásának területén az ésszerű határidő elvének megsértése akkor képez jogalapot e határozat részleges megsemmisítésére, amikor kizárólag az időmúlás – többek között a Bizottságnak a számlák elszámolásáról szóló határozat elfogadásával kapcsolatos késedelme és az alkalmazandó szabályozás módosulása – miatt lehetett a szabálytalanságok pénzügyi következményeinek 50%‑át az EMOGA‑ra, 50%‑át pedig az érintett tagállam terhére írni, és amennyiben e túlzott időmúlás hatással volt magára az igazgatási eljárás befejeztével elfogadott határozat tartalmára.

(vö. 80., 85., 86. pont)

4.      Az Európai Unió Tanácsa a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005 rendelet elfogadásával egy olyan eljárás bevezetését tűzte ki célul, amely oly módon biztosít lehetőséget a Bizottságnak arra, hogy védje a közösségi költségvetés érdekeit, hogy a szabálytalanság következtében elveszett és ésszerű határidőn belül vissza nem fizetett összeg egy részét az érintett tagállam számlájának terhére írja. E rendelet 32. cikkének (5) bekezdése anélkül teszi lehetővé a Bizottság számára, hogy a szabálytalanság következtében elveszett és ésszerű határidőn belül vissza nem téríttetett összegek felét a tagállam terhére írja, hogy eseti alapon kellene bizonyítania azt, hogy a szóban forgó összegek visszatéríttetésének hiánya vagy késedelmes visszatéríttetése a nemzeti hatóságok gondatlan magatartásának tudható‑e be. A visszatéríttetés hiányából vagy a késedelmes visszatéríttetésből eredő pénzügyi teher 50%‑ának a nemzeti költségvetés terhére írása a puszta időmúlás automatikus következménye.

(vö. 107., 108. pont)