Vec T‑267/07

Talianska republika

proti

Európskej komisii

„EPUZF – Záručná sekcia – Zúčtovanie výdavkov – Výdavky vylúčené z financovania – Neprimerané meškanie Komisie pri posúdení oznámení zaslaných podľa článku 5 ods. 2 nariadenia (EHS) č. 595/91 – Článok 32 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1290/2005 – Povinnosť odôvodnenia – Primeraná lehota“

Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (ôsma komora) zo 7. júna 2013

1.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie týkajúce sa zúčtovania výdavkov z dôvodu výdavkov financovaných z EPUZF

(Článok 253 ES)

2.      Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Konanie – Povinnosti Komisie – Dodržanie primeranej lehoty – Kritériá posúdenia

(Nariadenie Rady č. 595/91, článok 5 ods. 2)

3.      Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Konanie – Rozhodnutie Komisie, ktorým bola časť finančných následkov nezrovnalostí pripísaná dotknutému členskému štátu – Porušenie zásady primeranej lehoty – Dôsledky

(Nariadenie Rady č. 729/70, článok 8 ods. 2)

4.      Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Sumy, ktoré sa majú vymôcť od členského štátu – Nariadenie č. 1290/2005 – Sumy v rámci rozpočtu Spoločenstva, ktoré sa stratili v dôsledku nezrovnalosti alebo sa nevymohli v primeraných lehotách – Právo Komisie pripísať polovicu týchto súm dotknutému členskému štátu – Automatický dôsledok uplynutia času vylučujúci povinnosť preukázať prípadnú nedbanlivú povahu konania vnútroštátnych orgánov

(Nariadenie Rady č. 1290/2005, článok 32 ods. 5)

1.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 46, 51, 110)

2.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 59 – 62)

3.      Porušenie zásady dodržania primeranej lehoty vo všeobecnosti neodôvodňuje zrušenie rozhodnutia prijatého v správnom konaní. Nedodržanie zásady primeranej lehoty totiž môže ovplyvniť platnosť správneho konania len v prípade, ak nadmerná dĺžka tohto konania môže mať vplyv na samotný obsah rozhodnutia prijatého na konci správneho konania.

V oblasti postupu pri zúčtovaní výdavkov EPUZF, keďže boli finančné dôsledky nezrovnalostí vo výške 50 % pripísané na ťarchu EPUZF a vo výške 50 % na ťarchu dotknutého členského štátu len z dôvodu uplynutia času, a to najmä z dôvodu omeškania Komisie pri prijímaní rozhodnutia o vyrovnaní účtov a zmeny uplatniteľnej právnej úpravy, a vzhľadom na to, že tento neprimerane dlhý čas, ktorý uplynul, mal vplyv na samotný obsah rozhodnutia prijatého na konci správneho konania, porušenie zásady primeranej lehoty predstavuje dôvod na čiastočné zrušenie tohto rozhodnutia.

(pozri body 80, 85, 86)

4.      Rada Európskej únie si prijatím nariadenia č. 1290/2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky predovšetkým stanovila za cieľ ustanoviť postup umožňujúci Komisii chrániť záujmy rozpočtu Spoločenstva rozhodnutím odpočítať z účtu daného členského štátu časť súm, ktoré sa stratili z dôvodu nezrovnalostí a ktoré sa nevymohli v primeranej lehote. Článok 32 ods. 5 tohto nariadenia Komisii umožňuje, aby členskému štátu pripísala polovicu súm, ktoré boli stratené z dôvodu nezrovnalostí alebo nevymožené v primeraných lehotách, bez toho, aby musela v jednotlivých prípadoch preukázať, že nevymoženie súm alebo omeškanie pri ich vymáhaní je spôsobené nedbanlivým konaním vnútroštátnych orgánov. Pripísanie 50 % finančných nákladov vyplývajúcich z nevymoženia súm alebo omeškania pri ich vymáhaní na ťarchu vnútroštátneho rozpočtu je automatickým dôsledkom samotného uplynutia času.

(pozri body 107, 108)