Beroep ingesteld op 5 december 2008 - Norilsk Nickel Harjavalta Oy en Umicore NV / Commissie

(Zaak T-532/08)

Procestaal: Engels

Partijen

Verzoekende partijen: Norilsk Nickel Harjavalta Oy (Harjavalta, Finland) en Umicore SA/NV (Brussel, België) (vertegenwoordiger: K. Nordlander, advocaat)

Verwerende partij: Commissie van de Europese Gemeenschappen

Conclusies

het onderhavige beroep ontvankelijk verklaren;

de bestreden handelingen nietig verklaren;

de Commissie verwijzen in verzoeksters' kosten voor deze procedure.

Middelen en voornaamste argumenten

Met hun beroep beogen verzoeksters de nietigverklaring van de specifieke rubriek voor een groep van vier nikkelcarbonaatverbindingen - nikkel-hydroxycarbonaat -zuiver nikkelcarbonaat en twee andere verbindingen (hierna: "nikkelcarbonaten") - in richtlijn 2000/58/EG¹ van de Commissie ("de 30e AVT-richtlijn"), die een aanpassing aan de vooruitgang van de techniek ("AVT") vormt van richtlijn 67/548/EEG² ("gevaarlijke-stoffenrichtlijn").

Verzoeksters stellen in hoofdzaak dat de herziene indeling van de nikkelcarbonaten niet op de toepasselijke juridische criteria was gebaseerd. Volgens hen is de herziene indeling van de nikkelcarbonaten in strijd met de vereisten van de gevaarlijke-stoffenrichtlijn, aangezien er geen data zijn die haar schragen en zij geen aanpassing aan de vooruitgang van de techniek vormde. Integendeel, de Commissie heeft de indeling van de nikkelcarbonaten herzien op grond van een risicoanalyse van de nikkelcarbonaten die met een ander doel is verricht overeenkomstig verordening nr. (EG) Nr. 793/93³ ("de risicobeoordelingsverordening"). Voorts heeft de Commissie zich in het bijzonder gebaseerd op een afwijkingsverklaring waarin vier afzonderlijke ondernemingen, waaronder verzoeksters, toestemming vroegen om bepaalde op grond van de risicobeoordelingsverordening vereiste testen niet uit te voeren. Deze verklaring verschafte geen data die een andere indeling van de in de 30e ATV-richtlijn opgenomen nikkelcarbonaten ondersteunden.

Verzoeksters vorderen derhalve de nietigverklaring van twee afzonderlijke handelingen van de Europese Commissie:

de herziene indeling van de nikkelcarbonaten in rubriek 028-010-00-0 in bijlage 1F bij de 30e ATV-richtlijn;

het besluit van de Commissie om de door verzoeksters op grond van de risicobeoordelingsverordening afgegeven afwijkingsverklaring als basis voor de bestreden rubriek te gebruiken.

Ter ondersteuning van hun vorderingen stellen verzoeksters dat de bestreden handelingen niet in overeenstemming zijn met de vereisten van de gevaarlijke-stoffenrichtlijn, om de volgende redenen:

a) de bestreden handelingen voldoen niet aan de gedetailleerde criteria en de eisen voor wetenschappelijke data met het oog op indeling in elke gevarenklasse ingevolge bijlage VI bij de gevaarlijke-stoffenrichtlijn;

b) bij de vaststelling van de bestreden handelingen heeft de Commissie niet de intrinsieke eigenschappen van de nikkelcarbonaten in aanmerking genomen in de context van normale omgang en normaal gebruik, als vereist door de gevaarlijke-stoffenrichtlijn;

c) de bestreden handelingen zijn geen aanpassing aan de vooruitgang van de techniek van de gevaarlijke-stoffenrichtlijn en hebben als zodanig geen rechtsbasis in het EG-recht;

d) door het vaststellen van het bestreden besluit en door de betwiste rubriek te baseren op de risicobeoordeling van de nikkelcarbonaten volgens de risicobeoordelingsverordening, in plaats van de indelingscriteria van artikel 4 en bijlage VI toe te passen, heeft de Commissie de bevoegdheden die zij op grond van de gevaarlijke-stoffenrichtlijn heeft, overschreden.

Bovendien moet de herziene indeling van de nikkelcarbonaten in de 30e ATV-richtlijn nietig worden verklaard omdat de Commissie niet de redenen heeft aangegeven waarop die indeling is gebaseerd, zoals door artikel 253 EG wordt vereist.

____________

¹ - Richtlijn 2008/58/EG van de Commissie van 21 augustus 2008 tot dertigste aanpassing aan de vooruitgang van de techniek van richtlijn 67/548/EEG van de Raad betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen (PB L 246, blz. 1).

² - Richtlijn 67/548/EEG van de Raad van 27 juni 1967 betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen (PB 196, blz. 1).

³ - Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad van 23 maart 1993 inzake de beoordeling en de beperking van de risico's van bestaande stoffen (PB L 84, blz. 1).