Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 19. studenoga 2014. –
European Dynamics Luxembourg i Evropaïki Dynamiki protiv Europola
(predmeti T‑40/12 i T‑183/12)
„Javna nabava usluga – Postupak javne nabave – Pružanje informatičkih usluga vezanih uz sustav upravljanja dokumentima i intranet portal poduzeća – Odbijanje ponuditeljeve ponude – Obveza obrazlaganja – Jednakost postupanja – Transparentnost – Proporcionalnost – Izvanugovorna odgovornost“
1. Sudski postupak – Iznošenje novih razloga tijekom postupka – Nedostatnost obrazloženja – Razlog koji se može iznijeti u bilo kojoj fazi postupka (Poslovnik Općeg suda, čl. 48. st. 2.) (t. 37.)
2. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o neprihvaćanju ponude u postupku provedbe javne nabave usluga – Obveza dostave, na temelju pisanog zahtjeva, karakteristika i relativnih prednosti odabrane ponude te imena odabranog ponuditelja – Ocjena u pogledu podataka koji su tužitelju na raspolaganju u trenutku podnošenja tužbe (čl. 296. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 100. st. 2.; Uredba Komisije br. 2342/2002, čl. 149. st. 3.) (t. 38.‑41.)
3. Javna nabava Europske unije – Sklapanje ugovora nakon poziva na nadmetanje – Diskrecijska ovlast institucija – Sudski nadzor – Granice (Uredba Vijeća br. 1605/2002; Uredba Komisije br. 2342/2002) (t. 46.)
4. Sudski postupak – Iznošenje novih razloga tijekom postupka – Razlog koji je po prvi puta istaknut u replici – Nedopuštenost – Istovrsni zahtjevi kada je riječ o prigovorima navedenima u potporu tužbenom razlogu (Poslovnik Općeg suda, čl. 48. st. 2. podst. 1.) (t. 51.)
5. Sudski postupak – Podnošenje dokaza – Rok – Zakašnjelo podnošenje dokaznih prijedloga – Pretpostavke (Poslovnik Općeg suda, čl. 48. st. 1.) (t. 64., 65.)
6. Javna nabava Europske unije – Postupak javne nabave – Obveza poštovanja načela jednakog postupanja prema ponuditeljima – Opseg – Uvažavanje od strane javnih naručitelja izmjena ponude od strane ponuditelja – Nedopuštenost (Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 89. st. 1. i čl. 99.; Uredba Komisije br. 2342/2002, čl. 148. st. 3.) (t. 83., 103.‑105.)
7. Javna nabava Europske unije – Postupak javne nabave – Obveza poštovanja načela jednakog postupanja prema ponuditeljima i načela transparentnosti – Opseg – Obveza jasnog, preciznog i jednoznačnog formuliranja uvjeta i modaliteta postupka dodjele ugovora (Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 89. st. 1.; Uredba Komisije br. 2342/2002) (t. 114.)
8. Javna nabava Europske unije – Sklapanje ugovora nakon poziva na nadmetanje – Obveza institucije da se koristi mogućnošću stupanja u kontakt s ponuditeljem nakon otvaranja ponuda – Uvjet – Izvršavanje u skladu s načelima dobre uprave, jednakog postupanja, proporcionalnosti i pravne sigurnosti (Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 89. i 92.; Uredba Komisije br. 2342/2002, čl. 148. st. 3.) (t. 135.)
9. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Apsolutna zapreka za vođenje postupka (čl. 263. st. 4. UFEU‑a) (t. 147., 148.)
10. Tužba za poništenje – Pravni interes – Fizičke ili pravne osobe – Tužba koja može donijeti korist tužitelju – Tužba koju je protiv odluke o dodjeli ugovora podnio ponuditelj isključen prije faze dodjele ugovora – Nedopuštenost (čl. 263. st. 4. UFEU‑a) (t. 150.‑153.)
11. Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Nepostojanje jednog od navedenih uvjeta – Odbijanje u cijelosti tužbe za naknadu štete (čl. 340. st. 2. UFEU‑a) (t. 161.)
Predmet
| U predmetu T‑40/12 zahtjev za poništenje odluke Europola od 22. studenoga 2011. kojom se odbija ponuda koju su podnijeli tužitelji u okviru postupka javne nabave D/C3/1104 za opskrbu sustavom za upravljanje sadržajem (upravljanje dokumentima, zapisima i poslovnim procesima) i intranet portalom poduzeća (SL 2011/S 134‑222044), i u predmetu T‑183/12, s jedne strane, zahtjev za poništenje odluke Europola o dodjeli ugovora koji se odnosi na gore navedeni postupak javne nabave drugom ponuditelju i, s druge strane, zahtjev za naknadu štete nastale za tužitelje zbog gubitka prilike da im bude dodijeljen javni ugovor. |
Izreka
1. | | Predmeti T‑40/12 i T‑183/12 spojeni su u svrhu donošenja presude. |
3. | | Nalaže se European Dynamics Luxembourg SA i Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE snošenje vlastitih troškova, kao i troškova Europskog policijskog ureda (Europol). |