Vec T‑335/09

Groupement Adriano, Jaime Ribeiro, Conduril – Construção, ACE,

proti

Európskej komisii

„Žaloba o neplatnosť – Program MEDA I – Osobitná dohoda o financovaní – Splnomocnenie udelené Európskej únii na vymáhanie pohľadávok, ktoré majú tretie osoby zaplatiť Marockému kráľovstvu – Oznámenie o dlhu – Upomienka – Akty neoddeliteľné od zmluvy – Akt, ktorý nie je možné napadnúť žalobou – Neprípustnosť“

Abstrakt uznesenia

Žaloba o neplatnosť – Žaloba, ktorá sa v skutočnosti týka sporu zmluvnej povahy – Výkon zmluvných práv inštitúciou v mene a na účet jednej zo zmluvných strán – Nedostatok právomoci súdu Spoločenstva – Neprípustnosť

(Články 230 ES a 249 ES)

Podľa článku 230 ES súdy Spoločenstva preskúmavajú zákonnosť aktov prijatých inštitúciami, ktoré majú spôsobovať právne účinky voči tretím osobám tým, že citeľne ovplyvňujú ich právne postavenie. Táto právomoc sa týka iba aktov, ktoré sú uvedené v článku 249 ES a ktoré inštitúcie prijímajú za podmienok stanovených Zmluvou.

Naproti tomu akty inštitúcií, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou výlučne zmluvného rámca, nepatria vzhľadom na ich povahu medzi akty uvedené v článku 249 ES, ktorých zrušenia sa možno domáhať na súdoch Spoločenstva podľa článku 230 ES.

Akt prijatý inštitúciou v rámci zmluvy však treba považovať za oddeliteľný od tejto zmluvy, keď bol po prvé prijatý touto inštitúciou v rámci výkonu jej vlastných právomocí a po druhé sám osebe spôsobuje záväzné právne účinky, ktoré môžu ovplyvniť záujmy osoby, ktorej je určený, a teda ho možno napadnúť žalobou o neplatnosť. Za týchto okolností treba žalobu o neplatnosť podanú osobou, ktorej je akt určený, považovať za prípustnú. V tejto súvislosti treba „vlastné právomoci inštitúcie“ chápať ako právomoci vyplývajúce zo Zmlúv alebo zo sekundárneho práva, ktoré sú súčasťou jej výsad verejnej moci, a tak jej umožňujú jednostranne zakladať alebo meniť práva a povinnosti tretích osôb. Naproti tomu výkon zmluvných práv inštitúciou v prípade, keď Únia získala splnomocnenie konať v mene a na účet jednej zo zmluvných strán, nepredstavuje výkon jej vlastných právomocí.

(pozri body 24 – 26, 32, 33)