Rettens dom (Niende Afdeling) af 5. februar 2015 – Ryanair mod Kommissionen
(Sag T‑500/12)
»Statsstøtte – irsk afgift på flypassagerer – nedsat afgift for destinationer, der ligger maksimalt 300 km fra Dublin lufthavn – afgørelse, hvorved en støtte erklæres uforenelig med det indre marked og pålægges tilbagesøgt – fordel – selektiv karakter – identificering af støttemodtagerne – artikel 14 i forordning (EF) nr. 659/1999 – begrundelsespligt«
1. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – kommissionsbeslutning vedrørende statsstøtte (art. 107 TEUF, 108 TEUF og 296 TEUF) (jf. præmis 25-27, 30 og 34)
2. Statsstøtte – begreb – vurdering i henhold til artikel 107, stk. 1, TEUF – hensyntagen til en tidligere praksis – ikke relevant (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 39)
3. Statsstøtte – administrativ procedure – Kommissionens forpligtelse til at opfordre de interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger – åbningsskrivelsens form (art. 108, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 6) (jf. præmis 45 og 46)
4. Statsstøtte – Kommissionens beslutning om at indlede en formel undersøgelsesprocedure vedrørende støtte – begrundelsespligt – rækkevidde (art. 107, stk. 2 og 3, TEUF og 296 TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 6) (jf. præmis 47, 48, 53 og 54)
5. Retslig procedure – intervention – anbringender, der adskiller sig fra de anbringender, som den part, intervenienten er indtrådt til støtte for, har gjort gældende – formaliteten – betingelse – sammenhæng med sagens genstand (statutten for Domstolen, art. 40, stk. 4, og art. 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 116, stk. 4) (jf. præmis 62)
6. Statsstøtte – begreb – foranstaltningens selektive karakter – undtagelse fra den almindelige beskatningsordning – begrundet med systemets karakter og opbygning – bedømmelseskriterier (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 65-69)
7. Statsstøtte – begreb – national lovgivning, der fastsætter forskellige afgiftssatser for indenrigsflyvninger og for andre flyvninger – omfattet – ret til godtgørelse i henhold til artikel 56 TEUF – ingen betydning (art. 56 TEUF, 107, stk. 1, TEUF og 108, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 86-88)
8. Statsstøtte – begreb – foranstaltningens selektive karakter – vurdering støttet på hensynet til den valgte lovgivningsteknik – udelukket (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 89)
9. Statsstøtte – afgørelse fra Kommissionen, der erklærer støtten uforenelig med det indre marked og anordner tilbagesøgning heraf – medlemsstaternes forpligtelser – tilbagesøgningsforpligtelse – rækkevidde – genoprettelse af den oprindelige situation (art. 108, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 14, stk. 1) (jf. præmis 112)
10. Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – genoprettelse af den oprindelige situation – beregning af det beløb, der skal tilbagesøges – pligt for Kommissionen til at fastsætte et beløb, der faktisk svarer til den som følge af støtten reelt opnåede fordel – rækkevidde – fordel, der udspringer af anvendelsen af en indirekte afgift med en nedsat national sats, der opkræves af flyselskaberne – bestemmelser om beregning (art. 108 TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 14) (jf. præmis 113-115, 129-131, 146, 148 og 149)
Angående
| Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2013/199/EU af 25. juli 2012 om statsstøttesag SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Differentieret afgiftssats for flybilletter gennemført af Irland (EUT 2013 L 119, s. 30). |
Konklusion
1) | | Artikel 4 i Kommissionens afgørelse 2013/199/EU af 25. juli 2012 om statsstøttesag SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Differentieret afgiftssats for flybilletter gennemført af Irland, annulleres, for så vidt som der deri pålægges inddrivelse af støtten fra støttemodtagerne med et beløb, der i 70. betragtning til afgørelsen er fastsat til 8 EUR pr. passager. |
2) | | I øvrigt frifindes Europa-Kommissionen. |
3) | | Kommissionen bærer sine egne omkostninger og betaler halvdelen af Ryanair Ltd’s omkostninger. |
4) | | Ryanair bærer halvdelen af sine egne omkostninger. |
5) | | Aer Lingus Ltd og Irland bærer hver deres egne omkostninger. |