Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 27.2.2013 – Puola vastaan komissio
(asia T‑241/10)
EMOTR, maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Tukiosasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Suorat maksut – Viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmä – Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 20 artikla – Riittämätön tehokkuus ja luotettavuus – Tahalliset sääntöjenvastaisuudet – Asetuksen (EY) N:o 796/2004 53 artikla
1. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikalla tehtäviä tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä – Epäluotettavat tarkastukset – Kieltäytyminen ottamasta rahaston vastattavaksi menoja (Neuvoston asetuksen N:o 1782/2003 20 artikla; komission asetuksen N:o 796/2004 6 artiklan 2 kohta) (ks. 20–23, 44, 45, 57, 58 ja 68 kohta)
2. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Tiettyjä tukijärjestelmiä koskeva yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä – Kertamaksujärjestelmä ja muut pinta-alatukijärjestelmät – Pinta-alailmoituksessa tehty tahallinen virhe – Kansallinen säännöstö, jossa asetetaan seuraamusten soveltamisen edellytykseksi tuomioistuimen päätös, jossa vahvistetaan tahallinen sääntöjen noudattamatta jättäminen – Säännöstöä, jolla tehdään käytännössä mahdottomaksi unionin säännöstön täytäntöönpano, ei voida hyväksyä – Syyttömyysolettamaa ei ole loukattu – Hallinnolliset seuraamukset (Komission asetuksen N:o 796/2004 53 artikla) (ks. 81, 82, 86 ja 91–93 kohta)
3. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista – Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä – Yleinen viittaus kannekirjelmän liitteenä oleviin muihin asiakirjoihin – Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 102, 107 ja 150 kohta)
4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – EMOTR:sta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös – Rahoituskorjaukset – Päätöksen adressaattivaltio, joka on liittynyt läheisesti päätöksen valmisteluprosessiin – Perusteluvelvollisuutta ei ole laiminlyöty (SEUT 296 artikla) (ks. 109–111 kohta)
5. Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottamasta menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakan jakaminen komission ja jäsenvaltion välillä (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohdan neljäs alakohta; neuvoston asetuksen N:o 1290/2005 31 artiklan 2 kohta) (ks. 138–142 kohta)
Aihe
| Vaatimus Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 11.3.2010 tehdyn komission päätöksen 2010/152/EU (EUVL L 63, s. 7) kumoamiseksi sikäli kuin siinä jätetään ulkopuolelle tietyt Puolan menot |
Ratkaisu
2) | | Puolan tasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut. |