Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 27 lutego 2013 r. – Polska przeciwko Komisji

(sprawa T‑241/10)

EFOGR, EFRG i EFRROW – Sekcja Gwarancji – Wydatki wyłączone z finansowania – Płatności bezpośrednie – System identyfikacji działek rolnych – Artykuł 20 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 – Niewystarczająca skuteczność i wiarygodność – Umyślne nieprawidłowości – Artykuł 53 rozporządzenia (WE) nr 796/2004

1.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Nierzetelne kontrole – Odmowa pokrycia przez Fundusz (rozporządzenie Rady nr 1782/2003, art. 20; rozporządzenie Komisji nr 796/2004, art. 6 ust. 2) (por. pkt 20–23, 44, 45, 57, 58, 68)

2.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Zintegrowany system zarządzania niektórymi systemami pomocy i ich kontroli – System jednolitej płatności i inne systemy pomocy obszarowej – Umyślny błąd w deklaracji powierzchni – Uregulowanie krajowe uzależniające zastosowanie sankcji od wcześniejszego istnienia orzeczenia sądowego potwierdzającego zamierzoną niezgodność – Uregulowanie praktycznie uniemożliwiające wykonanie regulacji unijnej – Niedopuszczalność – Naruszenie zasady domniemania niewinności – Brak – Sankcje o charakterze administracyjnym (rozporządzenie Komisji nr 796/2004, art. 53) (por. pkt 81, 82, 86, 91–93)

3.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Zarzuty prawne niepodniesione w skardze – Ogólne odesłanie do innych pism załączonych do skargi – Niedopuszczalność (regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 §1 lit. c)) (por. pkt 102, 107, 150)

4.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR – Korekty finansowe – Państwo członkowskie będące adresatem decyzji, które było ściśle zaangażowane w proces jej przygotowania – Naruszenie obowiązku uzasadnienia – Brak (art. 296 TFUE) (por. pkt 109–111)

5.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenia Rady: nr 1258/1999, art. 7 ust. 4 akapit czwarty; nr 1290/2005, art. 31 ust. 2) (por. pkt 138–142)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2010/152/UE z dnia 11 marca 2010 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 63, s. 7) w części wyłączającej niektóre wydatki poniesione przez Rzeczpospolitą Polską

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Rzeczpospolita Polska pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.