Rozsudok Všeobecného súdu (druhá komora) z 27. februára 2013 – Poľsko/Komisia
(vec T‑241/10)
„EPUZF, EPZF a EPFRV – Záručná sekcia – Výdavky vylúčené z financovania – Priame platby – Systém identifikácie poľnohospodárskych pozemkov – Článok 20 nariadenia (ES) č. 1782/2003 – Nedostatok efektivity a spoľahlivosti – Úmyselné nezrovnalosti – Článok 53 nariadenia (ES) č. 796/2004“
1. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Poskytovanie pomoci a prémií – Povinnosť členských štátov zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Nespoľahlivé kontroly – Odmietnutie náhrady výdavkov z fondu (nariadenie Rady č. 1782/2003, článok 20; nariadenie Komisie č. 796/2004, článok 6 ods. 2) (pozri body 20 – 23, 44, 45, 57, 58, 68)
2. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Integrovaný systém spravovania a kontroly určitých schém poskytovania pomoci – Režim jednotnej platby a iné režimy pomoci závisiace od plochy – Zámerná chyba vo vyhlásení týkajúcom sa plochy – Vnútroštátna právna úprava, ktorá podmieňuje uplatnenie sankcií existenciou skoršieho súdneho rozhodnutia potvrdzujúceho zámerné nedodržanie – Právna úprava spôsobujúca praktickú nemožnosť uplatnenia právnej úpravy Únie – Neprípustnosť – Porušenie zásady prezumpcie neviny – Neexistencia – Sankcie správnej povahy (nariadenie Komisie č. 796/2004, článok 53) (pozri body 81, 82, 86, 91 – 93)
3. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Právne dôvody neuvedené v žalobe – Všeobecný odkaz na iné dokumenty priložené k návrhu – Neprípustnosť [Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri body 102, 107, 150)
4. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie týkajúce sa zúčtovania výdavkov z dôvodu výdavkov financovaných z EPUZF – Finančné opravy – Bezprostredné zúčastnenie sa členského štátu určenia na postupe vypracovania rozhodnutia – Porušenie povinnosti odôvodnenia – Neexistencia (článok 296 ZFEÚ) (pozri body 109 – 111)
5. Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Napadnutie dotknutým členským štátom – Dôkazné bremeno – Rozdelenie medzi Komisiu a členský štát (nariadenia Rady č. 1258/1999, článok 7 ods. 4 štvrtý pododsek, a č. 1290/2005, článok 31 ods. 2) (pozri body 138 – 142)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2010/152/EÚ z 11. marca 2010, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú niektoré výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF), v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 63, s. 7), v rozsahu, v akom vylučuje niektoré výdavky vynaložené Poľskou republikou |
Výrok
2. | | Poľská republika znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania vynaložené Európskou komisiou. |