Prasība, kas celta 2010. gada 24. maijā - Polija/Komisija

(lieta T-241/10)

Tiesvedības valoda - poļu

Lietas dalībnieki

Prasītāja: Polijas Republika (pārstāvis - M. Szpunar)

Atbildētāja: Eiropas Komisija

Prasītājas prasījumi:

atcelt Komisijas 2010. gada 11. marta Lēmumu 2010/152/ES [izziņots ar dokumenta numuru C(2010) 1317], ar ko no Eiropas Savienības finansējuma izslēdz atsevišķus dalībvalstu izdevumus, kurus tās attiecinājušas uz Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļu, uz Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu (ELGF) un uz Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai (ELFLA) ¹, tiktāl, ciktāl ar to no Eiropas Savienības finansējuma izslēdz PLN 279 794 442,15 un EUR 25 583 996,81, ko ir iztērējusi Polijas Republikas akreditēta aģentūra;

piespriest Komisijai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.

Pamati un galvenie argumenti

Apstrīdētajā lēmumā ir paredzēta finanšu korekcija šādu trūkumu lauksaimniecības zemesgabalu noteikšanas un pārbaudes sistēmā 2005. un 2006. gadā dēļ: zemesgabalu sistēma nav pilnībā vektorizēta, neattiecināmu maksājumu par zemi pieņemšana, pārāk mazs pārbaužu uz vietas skaits reģionos, kur ir liels kļūdu biežums (Opoles vojevodiste [województwo Opolskie]), un kļūdaina noteikumu par tīšiem pārkāpumiem piemērošana.

Prasītāja apstrīd tai pārmesto trūkumu pastāvēšanu un par apstrīdēto lēmumu izvirza šādus pamatus.

Pirmkārt, tā iebilst, ka Komisija esot pārkāpusi Regulas (EK) Nr. 1258/1999 ² 7. panta 4. punkta pirmo daļu un Regulas (EK) Nr. 1290/2005 ³ 31. panta 1. punktu, kā arī Pamatnostādnes Nr. VI/5330/97, jo tā esot piemērojusi finanšu korekciju, pamatojoties uz neprecīzu faktu konstatāciju un juridiski kļūdainu interpretāciju, kaut gan Polijas iestāžu izdevumi tika segti atbilstoši Savienības tiesību normām.

Pēc prasītājas domām, neviens no apgalvotajiem trūkumiem, ar ko pamatota finanšu korekcija, nav noticis un izdevumi, kas ar apstrīdēto lēmumu tika izslēgti no Eiropas Savienības finansējuma, tika segti atbilstoši Savienības tiesību normām.

Prasītāja apgalvo, ka Polijā 2005. un 2006. gadā piemērotā lauksaimniecības zemesgabalu noteikšanas un pārbaudes sistēma pilnībā atbilda Padomes Regulas (EK) Nr. 1782/2003 ⁴ 20. panta un Regulas (EK) Nr. 796/2004 ⁵ 6. panta prasībām, jo daudzos aspektos tā būtiski pārsniedza šīs prasības un nodrošināja Eiropas Savienības finanšu interešu stingru ievērošanu.

Tāpat tā apgalvo, ka, paredzot strīdīgajos gadījumos tiesas nolēmumu un ievērojot nevainīguma prezumpcijas principu, valsts procedūras, kas tika piemērotas 2005. un 2006. gadā, ļāva efektīvi un objektīvi noteikt, vai pieteikuma iesniedzējs ir rīkojies ar nodomu vai aiz neuzmanības, deklarējot lielāku zemesgabalu platību, par kuru iesniegts maksājumu pieteikums.

Turklāt prasītāja norāda, ka maksājumu piemērošanas zemesgabaliem nosacījumi atbilda piemērojamības kritērijiem, jo saskaņā ar pievienošanās aktu 2003. gada 30. jūnijā viens no piemērojamības kritērijiem bija zemesgabalu saglabāšana labos lauksaimniecības apstākļos (LLA), bet pārbaudes dienā zemesgabalu saglabāšana labos lauksaimniecības un vides apstākļos (LLVA) bija nevis šo zemesgabalu piemērojamības kritērijs, bet gan maksājamo summu samazināšanas kritērijs.

Tā arī uzskata, ka 2005. gadā Opoles vojevodistē veikto pārbaužu uz vietas skaits atbilst Komisijas Regulas (EK) Nr. 796/2004 26. panta prasībām.

Otrkārt, prasītāja iebilst, ka Komisija esot pārkāpusi Regulas (EK) Nr. 1258/1999 7. panta 4. punkta ceturto daļu un Regulas (EK) Nr. 1290/2005 31. panta 2. punktu, kā arī Pamatnostādnes Nr. VI/5330/97 un samērīguma principu, jo tā esot piemērojusi pārmērīgu finanšu korekciju, salīdzinot ar iespējamo Savienības budžeta finanšu zaudējumu risku.

Pēc prasītājas domām, pat ja tiktu konstatēts, ka Polijas iestāžu paredzētajā pārbaužu un sankciju sistēmā ir zināmi trūkumi, kam tā nepiekrīt, šie trūkumi esot tik nenozīmīgi, ka Savienības budžeta iespējamais zaudējumu risks ir vairākas reizes zemāks par Komisijas apstrīdētajā lēmumā paredzēto finanšu korekcijas summu. Tas it īpaši attiecoties uz korekcijas apmēru, ko Komisija piemēroja tādēļ, ka 2005. gadā lauksamniecības zemesgabalu identificēšanas sistēma nebija pilnībā vektorizēta, un tādēļ, ka Opoles vojevodistē neesot veikts pietiekams skaits pārbaužu uz vietas.

____________

¹ - OV 2010, L 63, 7. lpp.

² - Padomes 1999. gada 17. maija Regula (EK) Nr. 1258/1999 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu (OV 1999, L 160, 103. lpp.).

³ - Padomes 2005. gada 21. jūnija Regula (EK) Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu (OV 2005, L 209, 1. lpp.).

⁴ - Padomes 2003. gada 29. septembra Regula (EK) Nr. 1782/2003, ar ko izveido kopīgus tiešā atbalsta shēmu noteikumus saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku un izveido dažas atbalsta shēmas lauksaimniekiem, un groza Regulas (EEK) Nr. 2019/93, (EK) Nr. 1452/2001, (EK) Nr. 1453/2001, (EK) Nr. 1454/2001, (EK) Nr. 1868/94, (EK) Nr. 1251/1999, (EK) Nr. 1254/1999, (EK) Nr. 1673/2000, (EEK) Nr. 2358/71 un (EK) Nr. 2529/2001 (OV 2003, L 270, 1. lpp.).

⁵ - Komisijas 2004. gada 21. aprīļa Regula (EK) Nr. 796/2004, ar ko paredz sīki izstrādātus noteikumus, lai ieviestu savstarpēju atbilstību, modulāciju un integrēto administrēšanas un kontroles sistēmu, kura paredzēta Padomes Regulā (EK) Nr. 1782/2003, ar ko ievieš kopīgus tiešā atbalsta shēmu noteikumus saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku un izveido dažas atbalsta shēmas lauksaimniekiem (OV 2004, L 141, 18. lpp.).