Üldkohtu (kolmas koda) 2. septembri 2014. aasta määrus – Verein Natura Havel ja Vierhaus vs. komisjon

(kohtuasi T‑538/13)

Juurdepääs dokumentidele – Määrus (EÜ) nr 1049/2001 – Märgukiri käimasoleva liikmesriigi kohustuste rikkumise menetluse raames, mis puudutab Saksamaa lennundusõiguse kooskõla liidu õigusega – Juurdepääsu keelamine – Kontrollimiste, uurimise ja audiitorkontrolli eesmärkide kaitsega seotud erand – Osaliselt ilmselgelt vastuvõetamatu ja osaliselt õiguslikult põhjendamatu hagi

1.                     Kohtumenetlus – Põhistatud määrusega tehtud otsus – Tingimused – Ilmselgelt vastuvõetamatu või ilmselgelt õiguslikult põhjendamatu hagi (Üldkohtu kodukord, artikkel 111) (vt punktid 23 ja 24)

2.                     Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Ettevalmistavad aktid – Välistamine – Esialgne seisukoht menetluses, mis puudutab üldsuse juurdepääsu komisjoni dokumentidele – Ettevalmistav akt (ELTL artikkel 263; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001) (vt punktid 29 ja 30)

3.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Põhjendamiskohustus – Ulatus (ELTL artikkel 296; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001) (vt punktid 36 ja 37)

4.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kontrollimise, uurimise või audiitorkontrolli eesmärgi kaitse – Kohaldamine selliste dokumentide suhtes, mis puudutavad käimasolevat liikmesriigi kohustuste rikkumise menetlust (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 kolmas taane) (vt punktid 48 ja 49)

5.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Institutsiooni kohustus hinnata dokumente konkreetselt ja individuaalselt – Kohustusest vabastamine – Tingimused – Võimalus tugineda teatud liiki dokumentide kohta kehtivatele üldistele eeldustele – Piirid (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikkel 4) (vt punktid 50, 52 ja 53)

6.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kontrollimise, uurimise või audiitorkontrolli eesmärgi kaitse – Kohaldamine selliste dokumentide suhtes, mis puudutavad käimasolevat liikmesriigi kohustuste rikkumise menetlust – Üldine eeldus, et kohaldada tuleb erandit õigusest tutvuda kõikide haldusmenetluse toimikus olevate dokumentidega – Lubatavus – Piirid (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 kolmas taane) (vt punktid 54, 55, 57, 59, 61–63, 65 ja 67)

7.                     Kohtumenetlus – Hagiavaldus – Vorminõuded – Ülevaade fakti‑ ja õigusväidetest – Puudumine – Vastuvõetamatus (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 21 esimene lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 75)

8.                     Põhiõigused – Sõnavabadus – Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklis 11 ja Euroopa inimõiguste konventsiooni artiklis 10 sätestamine – Identne sisu ja ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 11 ja artikli 52 lõige 1) (vt punkt 77)

Ese

Nõue tühistada esiteks komisjoni 24. juuni 2013. aasta otsus, millega jäeti rahuldamata esialgne taotlus tutvuda Saksamaa Liitvabariigile ELTL artikli 258 alusel saadetud märgukirjaga, ja teiseks komisjoni 3. septembri 2013. aasta otsus, millega jäeti rahuldamata selle kirjaga tutvumiseks esitatud kordustaotlus.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Verein Natura Havel eV‑lt ja Hans-Peter Vierhaus’ilt.