Rettens dom (Niende Afdeling) af 4. februar 2016 – Italien mod Kommissionen

(Sag T-686/14)

»EUGFL – Garantisektionen – EGFL og ELFUL – udgifter, som er udelukket fra finansiering – frugt og grøntsager – tomatforarbejdningssektoren – støtte til producentorganisationer – udgifter afholdt af Italien – proportionalitet – retskraft«

1.                     Landbrug – finansiering over EUGFL, EGFL og ELFUL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 31) (jf. præmis 50-53, 66, 67 og 77)

2.                     Landbrug – finansiering over EUGFL, EGFL og ELFUL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes pligt til at indføre et effektivt kontrolsystem – traktatbrud – dokumentation afledt af den forhøjede effektivitet af et andet kontrolsystem, der ikke er fastsat i EU-retten – retsstridighed (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 9, stk. 1; Kommissionens forordning nr. 1535/2003, art. 31) (jf. præmis 59 og 60)

3.                     Landbrug – finansiering over EUGFL, EGFL og ELFUL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – konstatering af mangler i den kontrolordning, der er indført af en medlemsstat – Kommissionens mulighed for at afvise at afholde nogen af udgifterne – anvendelse af en fast takst – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – fravær (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 31) (jf. præmis 71, 80, 81 og 84)

4.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om afslutning af regnskaber over de udgifter, som er afholdt af EUGFL, EGFL og ELFUL – finansielle korrektioner – medlemsstat, som afgørelsen er rettet til, og som har været snævert inddraget i beslutningens tilblivelse – tilsidesættelse af begrundelsespligten – fravær (Art. 296 TEUF) (jf. præmis 91)

Sagens genstand

Påstand om delvis annullation af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2014/458/EU af 9. juli 2014 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 205, s. 62), for så vidt som den vedrører Den Italienske Republik

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.