Arrest van het Gerecht (Negende kamer) van 4 februari 2016 – Italië/Commissie

(Zaak T‑686/14)

„EOGFL – Afdeling Garantie – ELGF en ELFPO – Van financiering uitgesloten uitgaven – Groenten en fruit – Tomatenverwerkende sector – Steun voor producentenorganisaties – Door Italië gedane uitgaven – Evenredigheid – Gezag van gewijsde”

1.                     Landbouw – Financiering door het EOGFL, het ELGF en het ELFPO – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Betwisting door de betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en de lidstaat (Verordening nr. 1290/2005 van de Raad, art. 31) (cf. punten 50‑53, 66, 67, 77)

2.                     Landbouw – Financiering door het EOGFL, het ELGF en het ELFPO – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig controlestelsel op te zetten – Niet-nakoming – Rechtvaardiging aan de hand van de grotere doeltreffendheid van een ander controlestelsel waarin het Unierecht niet voorziet – Ontoelaatbaarheid (Verordening nr. 1290/2005 van de Raad, art. 9, lid 1; verordening nr. 1535/2003 van de Commissie, art. 31) (cf. punten 59, 60)

3.                     Landbouw – Financiering door het EOGFL, het ELGF en het ELFPO – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Vaststelling van gebreken in het door een lidstaat gehanteerde controlestelsel – Mogelijkheid voor de Commissie om de tenlasteneming van alle uitgaven te weigeren – Toepassing van een forfaitaire correctie – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen (Verordening nr. 1290/2005 van de Raad, art. 31) (cf. punten 71, 80, 81, 84)

4.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit betreffende de goedkeuring van de rekeningen voor uitgaven die door het EOGFL, het ELGF en het ELFPO zijn gefinancierd – Financiële correcties – Staat die adressaat van het besluit is en nauw betrokken was bij het opstellen van het besluit – Niet-nakoming van de motiveringsplicht – Geen (Art. 296 VWEU) (cf. punt 91)

Voorwerp

Verzoek tot gedeeltelijke nietigverklaring van uitvoeringsbesluit 2014/458/EU van de Commissie van 9 juli 2014 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB L 205, blz. 62), voor zover het betrekking heeft op de Italiaanse Republiek

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Italiaanse Republiek wordt verwezen in de kosten.