Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 4 lutego 2016 r. – Włochy / Komisja

(sprawa T‑686/14)

EFOGR – Sekcja Gwarancji – EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Owoce i warzywa – Sektor przetwórstwa pomidorów – Pomoc dla grup producentów – Wydatki poniesione przez Włochy – Proporcjonalność – Powaga rzeczy osądzonej

1.                     Rolnictwo – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 31) (por. pkt 50–53, 66 67, 77)

2.                     Rolnictwo – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli – Uchybienie – Uzasadnienie oparte na większej skuteczności innego systemu kontroli nieprzewidzianego w prawie Unii – Niedopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 9 ust. 1; rozporządzenie Komisji nr 1535/2003, art. 31) (por. pkt 59, 60)

3.                     Rolnictwo – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Stwierdzenie zaniedbań we wdrożonym przez państwo członkowskie systemie kontroli – Możliwość odmowy pokrycia przez Komisję całości wydatków – Zastosowanie korekty ryczałtowej – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 31) (por. pkt 71, 80, 81, 84)

4.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Korekty finansowe – Państwo członkowskie będące adresatem decyzji, które było ściśle zaangażowane w proces jej przygotowania – Naruszenie obowiązku uzasadnienia – Brak (art. 296 TFUE) (por. pkt 91)

Przedmiot

Wniosek o stwierdzenie częściowej nieważności decyzji wykonawczej Komisji 2014/458/UE z dnia 9 lipca 2014 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 205, s. 62) w zakresie, w jakim decyzja ta dotyczy Republiki Włoskiej

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.