AZ ELSŐFOKÚ BÍRÓSÁG ÍTÉLETE

(első tanács)

2007. február 6.

T‑143/04. sz. ügy

Antonietta Camurato Carfagno

kontra

az Európai Közösségek Bizottsága

„Közszolgálat – Tisztviselők – Értékelés – Szakmai előmeneteli jelentés – 2001–2002‑es értékelési időszak – Megsemmisítés iránti kereset – Jogellenességi kifogás – Nyilvánvaló értékelési hiba”

Tárgy: A felperesnek a 2001. július 1‑je és 2002. december 31‑e közötti időszakra vonatkozó szakmai előmeneteli jelentését véglegesen megállapító, 2003. április 9‑i határozat megsemmisítése iránti kereset.

Határozat: Az Elsőfokú Bíróság a felperesnek a 2001. július 1‑je és 2002. december 31‑e közötti időszakra vonatkozó szakmai előmeneteli jelentését véglegesen megállapító, 2003. április 9‑i határozatot megsemmisíti. Az Elsőfokú Bíróság a Bizottságot kötelezi a költségek viselésére.

Összefoglaló

1.      Tisztviselők – Értékelés – Szakmai előmeneteli jelentés

(Személyzeti szabályzat, 43. cikk)

2.      Tisztviselők – Értékelés – Értékelő jelentés – Az értékelők mérlegelési jogköre

(Személyzeti szabályzat, 43. cikk)

3.      Tisztviselők – Értékelés – Az intézmény belső iránymutatása

(Személyzeti szabályzat, 43. cikk)

4.      Tisztviselők – Értékelés – Szakmai előmeneteli jelentés – Az értékelők mérlegelési jogköre

(Személyzeti szabályzat, 43. cikk)

1.      Az a tény, hogy az értékelőknek a szakmai előmeneteli jelentések elkészítésekor célátlagot kell figyelembe venniük, egyáltalán nem ellentétes a személyzeti szabályzat 43. cikkével. Éppen ellenkezőleg, a célátlagnak a Bizottság által a személyzeti szabályzat 43. cikkére vonatkozóan elfogadott általános végrehajtási rendelkezésekkel létrehozott rendszere – amely szerint a főigazgatóságoknak a 14/20‑as átlagot tiszteletben tartva kell értékelniük a tisztviselőket – jellegénél fogva kedvez az értékelők tisztviselők értékelése során fennálló szabadságának, és előmozdítja e tisztviselők érdemei reprezentatív értékelésének kifejeződését.

Ráadásul ez a rendszer nem korlátozza az értékelőt abban, hogy árnyalja az egyes tisztviselők egyéni teljesítményének értékelését, annak függvényében, ahogyan a tisztviselő teljesítménye az átlagtól felfelé vagy lefelé eltér, illetve a célátlag nem akadálya annak, hogy az értékelők a pontok 0‑tól 20‑ig terjedő teljes skáláját igénybe vegyék. Az értékelőknek a célátlag tiszteletben tartásához nem kell kiegyenlíteniük az átlag feletti pontszámokat az átlag alatti pontszámokkal.

Szintén nem sérti a személyzeti szabályzat 43. cikkét a tisztviselői létszám százalékos arányában kifejezett, a szakmai előmenetel eltérő ütemezését lehetővé tévő három sáv (17–20 pont [gyors előmenetel] a tisztviselők legfeljebb 15%‑a számára, 12–16 pont [rendes előmenetel] a tisztviselők körülbelül 75%‑a számára és 10–11 pont [lassú előmenetel] a tisztviselők legfeljebb 10%‑a számára).

(lásd a 9., 10. és 63. pontot)

Hivatkozás: az Elsőfokú Bíróság T‑43/04. sz., Fardoom és Reinard kontra Bizottság ügyben 2005. október 25‑én hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2005., I‑A‑329. o. és II‑1465. o.) 52., 53., 56. és 58–62. pontja.

2.      Az értékelők és az ellenjegyzők a legszélesebb mérlegelési jogkörrel rendelkeznek az általuk értékelendő személyek munkájának értékelése során, és annak gyakorlásába – a nyilvánvaló hiba vagy hatáskörtúllépés esetét leszámítva – a bíróság nem avatkozhat be.

(lásd a 67. pontot)

Hivatkozás: a Bíróság 36/81., 37/81. és 218/81. sz., Seton kontra Bizottság egyesített ügyekben 1983. június 1‑jén hozott ítéletének (EBHT 1983., 1789. o.) 23. pontja; az Elsőfokú Bíróság T‑281/03. sz., Liakoura kontra Tanács ügyben 2004. március 5‑én hozott végzésének (EBHT‑KSZ 2004., I‑A‑61. és II‑249. o.) 40. pontja.

3.      A Bizottság által a tisztviselők 2001–2002‑es (átmeneti) értékelési időszakára vonatkozóan elfogadott iránymutatás, amely különösen az egyik értékelési rendszerről a másikra való átmenet idején alkalmazandó átmeneti szabályokról ad tájékoztatást, nem írhatja felül a személyzeti szabályzat 43. cikkére vonatkozóan ugyanezen intézmény által elfogadott általános végrehajtási rendelkezéseket.

(lásd a 71. pontot)

Hivatkozás: az Elsőfokú Bíróság T‑198/04. sz., Merladet kontra Bizottság ügyben 2005. december 8‑án hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2005., I‑A‑403. o. és II‑1833. o.) 41–43. pontja.

4.      A tisztviselő értékelésekor az értékelők nyilvánvaló mérlegelési hibát követnek el, ha a tisztviselő főigazgatóságán az ugyanabba a besorolási fokozatba tartozó „rászoruló” munkatársak előmenetelének megkönnyítése érdekében ez utóbbiak számára érdempontokat kívánnak fenntartani, és – tévesen – úgy érzik, hogy a célátlag korlátozza szabadságukat az említett tisztviselő teljesítményének értékelésében, holott e célátlag éppen ellenkezőleg nagyobb teret enged annak.

(lásd a 81. és 85. pontot)

Hivatkozás: a fent hivatkozott Fardoom és Reinard kontra Bizottság ügyben hozott ítélet.